本期要目
习近平给国图老专家回信:坚持正确政治方向 弘扬优秀传统文化
创投资本缘何集聚西安？
重庆：公办中小学不得新参与举办民办学校
保存好城市的文脉 有效推动当地旅游产业发展
城市大脑建设 为全国城市治理现代化提供“浙江样板”
西 安 图 书 馆 编
2019年第3期 总第25期
地址：西安市未央路145号 邮编：710018 电话：86521355-8202 传真：86521358 邮箱：xt_ckzx2012@163.com
一、时事热点
1、习近平给国图老专家回信:坚持正确政治方向 弘扬优秀传统文化
2、杭州抽调干部进驻阿里等民企 浙江媒体回应争议
3、上海“史上最严”垃圾分类两月 还需更精细化管理
4、国图110周年“新文创 新阅读”文创产品吸睛
5、中国绿色低碳城市：北京深圳厦门位列服务型前三
二、关注西安
1、西安市文化和科技融合发展成效显著
2、创投资本缘何集聚西安？
3、打造全球性城市IP：2019西安“三会一节”即将举办
4、有关机构公布全国十大绿色出行城市 绿色出行首选西安
5、步行街经济 打造城市消费“新名片”
三、聚焦民生
1、9月新规：中小学新教材投用 这些重要的法规条例要了解
2、各省份养老金调整方案公布完毕 调整标准有望统一
3、31省最低工资调整出炉：京沪陕已涨 贵州河北跟进
4、江西出台58条举措促进就业:允许大学生休学创业
5、重庆：公办中小学不得新参与举办民办学校
四、城市文化
1、保存好城市的文脉 有效推动当地旅游产业发展
2、深圳：引领全民阅读由浅入深
3、从“西子”到“弄潮儿” 杭州为城市发展注入文化基因
4、一亿“90后”上网买文创 博物馆文创为啥这么火
5、全国首个“5G智慧博物馆”APP正式上线
五、城市管理
1、城市大脑建设 为全国城市治理现代化提供“浙江样板”
2、特区到先行示范区 政策加码打造创新城市“深圳样本”
3、上海：用“绣花”般精细治理传递城市“温度”
4、海口：创新交通治理 破解城市“堵”局
5、北京：老城“蝶变” 古都重绽芳华
一、时事热点
1、习近平给国图老专家回信:坚持正确政治方向 弘扬优秀传统文化
来源：新华社 2019年09月10 日
在国家图书馆建馆110周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给国图8位老专家回信，向国图全体同志致以诚挚的问候，希望国图为建设社会主义文化强国再立新功。
习近平在回信中指出，你们离退休后仍心系国图发展和文化事业，体现了你们对“传承文明、服务社会”初心的坚守。
习近平强调，110年来，国家图书馆在传承中华文明、提高国民素质、推动经济社会发展等方面发挥了积极作用。一代代国图人为此付出了智慧和力量。在此，我向国图全体同志致以诚挚的问候。
习近平指出，图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所。希望国图坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求，为建设社会主义文化强国再立新功。
国家图书馆创设于1909年，目前馆藏文献总量近4000万册件，年接待读者超过500万人次。不久前，丁瑜、薛殿玺等8位国家图书馆老专家给习近平总书记写信，表达了老一代国图人见证国家图书馆随着祖国繁荣发展而不断发展的自豪，对坚守初心、推动新时代图书馆事业扬帆再起航的坚定信心。
2、杭州抽调干部进驻阿里等民企 浙江媒体回应争议
来源：北京青年报 2019年09月22日
党中央、国务院已经提及多次发展实体经济、制造业的重要性。
两天前，杭州市发布“新制造业计划”。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，这项计划开创了一项新举措——抽调干部进驻企业。浙江媒体披露，杭州市政府将抽调100名机关干部，进驻阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等第一批100家重点企业担任政府事务代表。
值得提到的是，浙江新闻客户端今天（22日）就此发表评论，回应了外界针对此举的种种争议。
派驻干部进民企做啥？
浙江媒体评价称，数字经济已成为引领杭州经济发展的“头号引擎”，而制造业的落后则是制约发展的“最大短板”。
这样的背景下，杭州9月20日召开全面实施“新制造业”动员大会。会上透露，为了营造氛围提振企业信心，杭州将建立市委市政府制造业发展专题例会制度，在用地、金融、人才、用能等方面给予制造企业政策与资金支持。
浙江在线刊文披露，百家企业派驻政府事务代表的设立，则是“新制造业计划”中的一个创新举措。杭州市政府将抽调100名机关干部，进驻阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等第一批100家重点企业作为政府事务代表，服务重点企业，为企业协调解决各类政府事务、开展信息沟通交流、政策解答和项目落地推进等提供全方位的保障。
充分尊重企业意愿
一石激起千层浪，杭州出台的这一创新举措，引发了一些担忧和争议。
浙江新闻客户端今天（22日）刊发评论坦言，有旁观者担心政府的手伸得太长，容易干涉企业的经营，甚至替代企业家管理企业，反而起到副作用。
文章指出，杭州市委办公厅、市政府办公厅下发相关通知明确，派驻政府事务代表相关做法的前提是“在充分尊重企业意愿的基础上”。派驻代表由市委组织部、市经信局统一管理，派驻时间为一年。
文章提到，杭州派驻“政府事务代表”，从职能定位上，条条事关企业发展中遇到的难题，但并没有一项涉及企业的决策，体现了不干预、只排忧，不打扰、只解难的清晰亲清关系。杭州是全国营商环境有口皆碑的样板地，此次重磅推出“新制造计划”的同时，配套推出政府创新服务，显然不是把有形之手伸得太长，而是把“店小二”的服务之手深入企业。
此前的“成绩单”
虽然此举在网上引发高度关注并有不同的猜测和解读，但事实上，类似的做法各地政府此前也多有尝试。
河南省政府网站转载文章显示，作为派驻企业的“服务管家”，今年9月5日，鹤壁市发改委副主任付宁处理完手头的公务就立即赶往鹤壁宝发能源科技股份有限公司（民营企业）办公，他协调推进的技改项目又有了新进展。“选派优秀干部到企业担任服务管家，是鹤壁市优化营商环境的硬招实招。”
文章透露，像付宁一样，鹤壁市目前还有161名向企业派驻的“服务管家”深入企业开展工作。截至目前，“服务管家”共帮助企业排忧解难，协调解决资金、用电、环保、用工、手续办理等问题449个，其中已解决问题358个，91个正在协调推进，同时，还帮助企业解决用工8979人，融资21亿元。“在服务管家的积极协助下，企业手续审批更加高效，政商关系更加融洽。”
除了“单向”派驻，一些地方还曾实行机关、企业互派干部挂职锻炼。
去年推行机构改革后，广西壮族自治区钦州市应急管理局创新干部使用机制，采取“走出去，请进来”的方式来解决专业技术人员相对缺乏的问题。
所谓“走出去”就是选派中层干部到企业兼岗挂职，“请进来”就是商讨企业选派中层干部或者专业技术骨干到该局脱岗挂职。从2018年6月至2019年6月一年的时间里，中国石油广西石化公司等企业先后派出8名中层干部或者专业技术骨干到该局脱岗挂职；该局则派出6名中层干部到中国石油广西石化公司等6家重点企业兼岗挂职。
钦州市的这一做法后来获得全国推广。
谁给进驻民企的“特派员”发工资？
从时间上看，类似做法也并非近些年才开始实施。
根据贵州日报报道，为营造良好的投资和创业环境，龙里县从2013年起启动实施“企业特派员”制度，在全县副科级以上干部、县科级后备干部及优秀年轻干部中选拔“企业特派员”进驻企业，帮助企业全程代办各种审批服务事项。贵州省长谌贻琴曾对龙里县“企业特派员”做法给予充分肯定。
根据报道，该县“特派员”派驻时间为1年，派驻期间与原单位工作脱钩，但工资由政府支付，不增加企业的任何负担。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，贵州日报报道中所列举案例中，“特派员”进驻的企业同样为民企。
更早一些类似案例也不少。
渭南日报2011年报道显示，陕西省白水县首批从县直19个管理部门挑选了20名科级干部，根据企业需求和干部职能特长，派驻到20家重点企业、项目。
报道透露，白水县规定凡是特派员帮助企业协调解决问题时，只要出示特派员工作证，相关职能部门必须全力支持配合。同时，特派员也要接受监督和考核，必须做到“五不准”：
不准插手企业正常的经营活动和人事安排；
不准插手企业的工程承包；
不准向企业推销产品或购买产品；
不准吃、拿、卡、要、报；
不准在企业报销任何费用。
3、上海“史上最严”垃圾分类两月 还需更精细化管理
来源：经济日报 2019年09月13日
垃圾分类后，有回收价值的东西将不再被湿垃圾污染，干垃圾焚烧成本降低，湿垃圾则可制成肥料、沼气等。
一些有利于垃圾分类的新发明不断涌现，新技术得到应用，不少网友直呼“高手在民间”。
垃圾必须分类定时定点投放，湿垃圾必须破袋投放……被称为“史上最严”的垃圾分类7月初在上海实施。如今，这项政策已经落地两个多月了，落地效果如何，市民评价咋样？
据记者了解，上海垃圾管理新规落地两个多月来，湿垃圾清运量显著增加，干垃圾明显减少。最新数据显示，截至8月底，上海可回收物回收量达到4500吨/日，较2018年底增长了5倍；湿垃圾分出量约达到9200吨/日，较2018年底增长了130%；干垃圾处置量控制在低于15500吨/日，比2018年底减少了26%。
专家表示，湿垃圾分出量是检验垃圾分类成果的重要指标之一。垃圾分类后，有回收价值的东西将不再被湿垃圾污染，干垃圾焚烧成本降低，湿垃圾则可制成肥料、沼气等。此外，干垃圾中混有湿垃圾含量降低后，焚烧炉燃烧稳定性有了明显提高。湿垃圾分拣去除塑料袋等杂质后，经过粉碎、蒸煮、提油等步骤，被送入厌氧罐进行发酵产生沼气，每吨湿垃圾能产生沼气约80立方米，燃烧后可发电150千瓦时左右。
上海市绿化和市容管理局局长邓建平表示，两个多月来，上海宣传氛围日益浓厚，全程体系建设加快推进，市民参与热情高涨。截至目前，上海已完成2万个分类投放点改造和4万余只道路废物箱标识的更新。配置及涂装湿垃圾车1092辆、干垃圾车3197辆、有害垃圾车80辆以及可回收物回收车154辆。
上海在推进垃圾“定时定点”投放时，部分市民遇到一些实际困难，难免会有些抱怨。如何有温度地推进“定时定点”投放？
据介绍，上海按照“定点要坚持逐步推行，定时要灵活，撤桶要鼓励，破袋要引导”的思路，建议有条件的小区因地制宜适当延长垃圾箱房开放时间，同时大力推广“破袋神器”。对夏季湿垃圾容易腐烂发臭问题，还会督促相关单位，增加清运频次。
不仅如此，一些有利于垃圾分类的新发明不断涌现，新技术得到应用，不少网友直呼“高手在民间”。
花费近10年，“发明达人”王新德发明了一台8小时能分拣约50吨垃圾的自动垃圾分类机。这个分类机能将混合垃圾中的玻璃瓶、建筑垃圾或大骨头等硬质物、厨余垃圾、塑料袋分离。
上海浦东张江人工智能岛上，一款智能分类垃圾桶能将投入的垃圾进行自动检测分类，通过翻转设置将其投入相应垃圾桶。另一款智能垃圾桶则能实时监测干垃圾、可回收垃圾的满溢度，提示物业公司及时处置。这些“聪明”的垃圾桶有望部分用于人流密集的公共场所。
不过，尽管垃圾分类取得阶段性进展，但仍存在一些问题。比如单位生活垃圾分类不如居住区推进效果好，居住区垃圾分类投放点还需更精细化管理，长效机制还需完善，末端资源化利用设施尚需加快建设。
4、国图110周年“新文创 新阅读”文创产品吸睛
来源：中国新闻网 2019年09月12日
状元、公主的戏曲人物书签、钥匙扣、布袋儿，门饰花纹填色系列明信片、纸胶带，古色古香的记事本、印章……国家图书馆在110周年之际推出一系列以“新文创 新阅读”为主题的文创产品，吸引了读者的眼球。
在11日的“国家图书馆110周年×天猫新文创系列活动”发布会上，国家图书馆副馆长孙一钢介绍，2017年9月，“全国图书馆文化创意产品开发联盟”在京成立，正式拉开图书馆集聚众智、整合资源进行文创探索的序幕。联盟成立两年多来，资源聚合效应迅速形成，品牌影响力与日俱增，联盟成员达到116家，年接待读者达1.5亿人次。
他坦言，与博物馆相比，图书馆有藏品内容单一、品牌影响力不强等问题，针对这些问题，国家图书馆创造性地提出通过建立“全国图书馆文化创意产品开发联盟”的方式，聚合图书馆文献、渠道、人才等资源，借鉴共享经济与“互联网+”的理念，引进社会优质力量参与图书馆资源创意性开发。
“借此110周年馆庆的契机，国家图书馆与天猫新文创平台跨界合作，旨在通过文化创意产品展现典籍之美、历史之美，让消费者以全新方式体验阅读、感受文化。以阅读滋养文创，以文创带动阅读。”孙一钢说。
记者获悉，《庆赏升平》是国家图书馆藏升平署戏曲人物画册，上下两册，97幅彩绘戏曲人物画谱展现了9种不同戏剧演出的妆容，有状元、公主、孙悟空、诸葛亮、程咬金等各色人物形象。图画绘制精美，色彩艳丽。围绕这些人物形象，国家图书馆衍生出的一系列文创产品此次集中亮相。
据了解，国家图书馆及全国图书馆文创联盟品牌将继续秉承“让书写在古籍里的文字活起来”的理念，依托天猫新文创，在天猫平台形成图书馆IP文创生态阵地，促进文创产业的IP跨界合作、创新发展，以品牌跨界及文化沉浸体验等多种形式推广阅读、传播中国传统文化。
5、中国绿色低碳城市：北京深圳厦门位列服务型前三
来源:中国新闻网 2019年08月29日
《中国绿色低碳城市评价研究报告》于29日在深圳开幕的2019绿色发展城市高峰论坛暨第七届深圳国际低碳城论坛上发布。报告显示，北京、深圳、厦门位列中国绿色低碳城市中服务型城市的前三甲。
该报告由中国社会科学院城市发展与环境研究所、哈尔滨工业大学（深圳）气候变化与低碳经济研究中心联合发布。
据了解，该报告基于中国社会科学院城市发展与环境研究所构建的中国绿色低碳城市建设评价体系，以第三方的视角对于2017年中国169个地级以上城市进行了多维度的评估，并比较了低碳试点城市从2010年启动以来绿色低碳发展的成效变化。
该报告的城市评价指标体系包括宏观指标、产业低碳、能源低碳、绿色生活、资源环境和政策创新6个维度共15个评价指标，以定量指标为主，对中国低碳城市试点进展情况进行评估。该评价体系的最大特点是通过设置标杆，对城市的每个指标进行定量评分并指数化。
该研究考虑到城市的差异性，确立了四类城市分类标准。按照不同类型城市的评估结果发现，服务型城市、综合型城市、生态优先型城市、工业型城市的综合得分依次从高到低。
城市分类评估结果显示，服务型城市中，北京、深圳、厦门分别排在前三位；综合型城市中，成都、重庆和福州分别排在前三位；工业型城市中，南昌、泉州和景德镇分别排在前三位；生态优先型城市中，桂林、黄山和南平分别排在前三位。
二、关注西安
1、创投资本缘何集聚西安？
来源： 陕西日报 2019年09月12日
■ 西安市提出以“3+1”万亿级大产业为主体，形成富有竞争力的现代产业体系；以建设丝路国际金融中心为目标，形成以服务实体经济为导向的现代金融体系。一系列政策利好，让创投资本机构看到了西安的无限商机。
■ 今年1月至5月，西安规上工业企业研发费用支出增长37.7%，规上服务业研发费用支出增长61.8%；建成市级以上科技企业孵化器、众创空间255个，其中，国家级科技企业孵化器21个，国家级备案众创空间52个。
■ 西安打造“西安未来之星TOP100”“西安龙门榜TOP20”，遴选出成长性好、发展潜力大的中小微企业，借此为西安经济发展引入更多“源头活水”，促进更多民营企业借势“鱼跃龙门”。
2019全球创投峰会于8月28日至30日在西安举行。本次峰会吸引了500余位投资人共聚西安，架设产业与资本无缝对接通道，为西安“创投之都”的发展注入强大动能。
雄厚的产业基础、优良的创业环境、密集的科创资源、浓厚的创投氛围让西安成为备受瞩目的创新创业热点城市。“西安创投氛围好，创投资本集聚，对创业的支持力度也非常大，对我们这些刚毕业的大学生而言是难得的创业发展机遇。”西安创业者杨帆说。
释放政策红利，资本“活水”浇开创业花
创新创业离不开金融资本的支持。令人欣喜的是，近年来，华为、中兴、阿里巴巴等国内外知名高新技术企业来到西安；深创投、软银中国等知名创投与优质资本纷纷加入西安……
那么，创投资本缘何会集聚西安？
西安市提出以“3+1”万亿级大产业为主体，形成富有竞争力的现代产业体系；以建设丝路国际金融中心为目标，形成以服务实体经济为导向的现代金融体系。一系列政策利好，让创投资本机构看到了西安的无限商机。
政策红利给予科创企业和创投机构更多的信心。在去年举办的首届全球创投峰会上，西安发布了《关于支持西安国家自主创新示范区聚集创投机构和创投人才的若干意见》，进一步促进科技资源与创投资本深度融合。
以西安高新区为例，2018年，西安高新区发布关于雏鹰、瞪羚、独角兽和科技小巨人企业的相关政策福利，最高可给予300万元的政策补贴。今年4月，高新区发布《西安高新区关于进一步支持企业借助科创板等资本市场上市发展的若干政策》，明确高新区科创板上市企业最高可获1000万元支持。
为吸引更多创投机构、天使基金落户西安，鼓励合格投资者发起设立天使投资、风险投资、产业并购基金等股权投资基金，西安通过政策吸引、创新资源供给和高效服务给予保障，持续提高金融业服务实体经济发展的能力，并加快构建可持续的金融生态系统。
聚力“科创+资本”，助力城市高质量发展
7月22日，备受关注的“科创板”鸣锣开市。我省两家企业——西部超导材料科技股份有限公司、西安铂力特增材技术股份有限公司位列其中。西安成为唯一拥有两家“科创板”上市公司的中西部城市。
作为科技企业和资本“拥抱”的成功案例，西部超导材料科技股份有限公司于2003年在西安经开区成立。登陆科创板后，企业获得了资本市场的广泛认可，截至目前市值超过200亿元。2019年8月8日，西安经开区奖励西部超导材料科技股份有限公司1000万元。
西安铂力特增材技术股份有限公司专注于金属增材制造（3D打印）行业，其产品及服务应用于航空航天、能源动力、生物医疗等领域。西安高新区为其颁发上市奖励及重大创新和成果产业化配套支持资金2000万元。
大西安产业基金执行董事兼总经理韩迪表示：“两家企业登陆‘科创板’，对西安其他的企业起到极强的示范作用。登陆‘科创板’，意味着将会得到更多更强的资源支持。”
随着科创实力日益增强，西安不断完善科技成果转化体制机制，大力推进科技型创业与成果转化融通发展。
“科创+资本”正在成为西安经济发展的新亮点。西安市统计局数据显示，今年1月至5月，西安规上工业企业研发费用支出增长37.7%，规上服务业研发费用支出增长61.8%。西安建成市级以上科技企业孵化器、众创空间255个，其中，国家级科技企业孵化器21个，国家级备案众创空间52个。
发掘“未来之星”，让优质企业借势飞跃
“近两年，西安的营商环境提升了，政府行政效率提高了，企业投融资意识也改变了。去年创投峰会召开后，我们企业也吸引了外部投资机构越来越多的关注。截至目前，我们一共获得三轮融资。”西安四叶草信息技术有限公司创始人马坤说。
如今，在西安，越来越多像西安四叶草信息技术有限公司这样的企业在得到资本助力后实现快速发展。
西安在去年发起了“2018西安未来之星TOP100”评选活动，助力更多本地成长前景好、科技含量高、发展潜力大的优质中小企业成长。上榜企业受到了各类投资机构的高度关注，西安小白兔口腔医疗控股有限公司、陕西雷神智能装备有限公司、西安四叶草信息技术有限公司等企业均获得了融资。
为了积极培育并帮助具备条件的企业上市融资，今年，西安在寻找最具投资价值企业上持续发力，除了打造“2019西安未来之星TOP100”外，还新增“西安龙门榜TOP20”，对西安市行政辖区内具有优质创新力及上市潜力的本土企业进行排名，遴选出了一批成长性好、发展潜力大的小微企业，借此为西安经济发展引入更多“源头活水”，促进更多民营企业借势“鱼跃龙门”。
2、西安市文化和科技融合发展成效显著
来源：西安晚报 2019年09月17日
文化和科技融合发展政策体系日益完善
加强顶层设计，完善文化和科技融合发展政策体系，是西安市推动文化和科技融合发展的重要抓手。近年来，先后出台了西安市《文化产业发展的若干政策》《建设“丝路文化高地”行动计划》《文化产业倍增计划》《文化与科技、旅游、金融融合发展实施方案》《电竞产业发展规划》等一系列政策和规划。西安市各区县、开发区也参照市上做法，结合区域实际制定了相应配套政策。建立宣传文化部门与科技部门联席会议机制，先后举办了西安文化和科技融合发展高峰论坛、文化科技大集市、文化和科技融合交流会等一系列活动，有力促进了文化科技融合发展。
全市文化科技企业达1.6万家
2012年，西安市以高新区和曲江新区为载体，成功入选首批国家级文化和科技融合示范基地。挂牌以来，曲江新区在文化、科技、旅游、创意等方面积极融合创新，推出了一批多样化、高质量的文化产品。高新区实施了一批重大文化科技创新项目，并积极发挥园区在产学研合作、人才资本集聚等方面的优势，先后建立国家级动漫公共技术研发服务平台、丝路汇文化产品跨境电子商务等平台，为文化和科技融合提供了有力支撑。截至目前，全市文化科技企业已达1.6万家。
加强园区建设促进文化科技融合发展
2013-2015年，西安市分3批开展了文化和科技示范园区、企业认定工作，10个园区被评为市级示范园区，100家企业被评为市级示范企业。目前全市已建成32个较大的文化和科技众创空间，总面积达68万平方米。曲江电竞产业园等一批园区的建设，为文化科技企业聚集创新发展提供了有力的承载。
招商引资喜获丰收
文化科技企业一直是我市招商引资的重点领域。西安市深入挖掘辖区文化和科技资源，策划了一批“文化 科技”项目，积极借助高校校友会、外省市陕西商会等平台招商。同时，按照精准招商的思路，聚焦AR/VR与新媒体、数字内容、互联网技术与创意设计等领域企业开展有针对性的招商活动。甲骨文、字节跳动、喜马拉雅、远望谷等多家知名文化科技企业投资西安，一批重大文化科技融合项目签约落地。仅2018年，我市就签约近500亿元。
全心全意为企业服务
近年来，西安市全心全意为企业提供服务，不断激发企业创新发展活力。近年来，西安市建立了重点企业领导包抓机制，采取“一企一策”措施，积极支持和帮助三人行等本土企业打造品牌，实现跨越发展。设立市、区（县）两级文产资金，每年用于文化和科技融合项目不少于40%，累计支持约8亿元。建立重点文化科技企业上市库，出台多项金融政策，支持企业上市融资。截至2018年，环球印务等两家企业A股上市，荣信教育等8家企业挂牌新三板，易点天下成为西北首家独角兽企业。设立曲江文创等多支基金，总规模约50亿元，有力支持了电竞、文创等领域文化科技融合项目发展。
据了解，目前我市文化产品供给质量显著提升，越来越多的传统文化企业重视技术研发，着力提高文化产品科技含量，丰富的文化资源得以通过更现代更多样的方式呈现，文化产品的附加值和品牌大大提升。如利用光、声、电等高科技手法演绎历史爱情故事的歌舞剧《长恨歌》，在市场上一票难求。文化科技市场更有活力，形成了影视动漫、创意设计、电竞游戏、人工智能等文化科技融合领域各门类聚集发展的格局和全产业链。如在动漫游戏方面，聚集了维塔士、绝顶人峰等一批知名企业，参与制作了《变形金刚》《最后生还者》等多个全球知名作品。
据悉，下一步，我市将进一步完善政策支持体系，努力在新闻出版、广播影视、创意设计等领域，突出现代科技对文化产业的带动辐射作用。积极挖掘培育新的文化科技孵化器，在财税、融资等方面重点支持。引进一批文化科技龙头企业。建立人才引进绿色通道，着力聚集一批文化科技复合型人才队伍，进一步推动全市文化和科技融合发展工作取得更大成效。
3、打造全球性城市IP：2019西安“三会一节”即将举办
来源：新浪陕西城市频道 2019年08月21日
8月21日，2019西安“三会一节”新闻发布会在市政府新闻发布厅召开。西安市将在西安高新区设主会场，分别于8月28日至30日举办2019全球创投峰会、10月29日至31日举办2019全球硬科技创新大会、11月23日举办华山论剑•全球网络安全大会、10月24日至25日举办第三届全球程序员节。
副市长王勇出席新闻发布会。市科技局局长李志军、金融工作局副局长王丽、工信局副局长赵平、大数据局副局长韩博等部门负责人就媒体关心的问题进行解答；西安高新区管委会副主任贾轶昊简要介绍“三会一节”筹备情况。新闻发布会由西安市政府新闻发言人张晓宁主持，近50家中央及省市主流媒体参加。
会上，王勇详细介绍了“三会一节”举办目的、意义及亮点。他说，“三会一节”是一个统一的有机整体，符合省委、省政府“三个经济”部署要求，特别强调开放发展理念、全球视野及国际合作和交流；也是西安市委、市政府为聚焦国家中心城市建设，聚力创新驱动，培育发展新动能，加大招商引资、营商助商和城市品牌建设的重要举措。西安市将主动抢抓“三会一节”机遇、充分释放“三会一节”效应，把“三会一节”打造成招商引资、城市营销、环境大提升的知名盛会，办出特色、办出水平、办出品位。
贾轶昊说，配合办好“三会一节”，既是西安高新区凸显“硬科技八路军”产业“C”位发展的关键抓手，也是汇聚全球资源促进产业转型升级、推动产业迈向中高端的强大“东风”。西安高新区将切实做好会议筹备和服务保障，承担好传播“西安声音”的重要使命，进一步加强提升“软环境”，叫响做实“硬科技”，确保“三会一节”圆满举办。
据悉，2019全球创投峰会作为深度聚焦创业投资领域的国际峰会，将拉开“三会一节”的序幕。该峰会不仅为西安市创新创业领域提供金融、资本信息，更是“一带一路”硬科技合作大平台的金融与资本加持。届时，将有500余位行业头部嘉宾、知名投资人与独角兽企业等全球创投顶级力量汇智西安，万亿资本聚集西安，架设企业、产业与资本无缝对接的通道，为西安“创投之都”的发展注入强大动能。
值得一提的是，峰会将通过“创投精英西安行”助力西安产业发展与升级转型；闭门恳谈环节将继续为西安打造“创投之都”和“硬科技之都”建言献策。除了发布“2019年西安未来之星TOP100”外，峰会将新增“西安龙门榜TOP20”，为西安经济发展引入更多“源头活水”，促进更多民营企业借势“鱼跃龙门”；还将重磅发布《2019年中国城市科技金融发展指数》，综合衡量、客观评价中国城市的科技金融发展状况，为各城市科技金融发展提供参考与借鉴。
2019全球硬科技创新大会将突出“国际化”主题，加强“一带一路”沿线城市的科技产业合作，通过开展开幕式暨高峰论坛、全球跨国企业领袖圆桌论坛、硬科技产业专业论坛等21场活动，以产业+资本落地为目标，盛邀多国知名科学家、企业家、投资家等各界精英齐聚西安，搭建“一带一路”硬科技合作大平台。
2019华山论剑·全球网络安全大会，将从行业视角聚焦网络安全技术趋势，立足建设网络强国和加快推进数字经济转型发展的战略高度，盛邀互联网安全领域顶尖学者、技术专家以及知名互联网安全企业，共同推动全球范围内政、产、学、研、用各界在网络安全领域的深入交流与全面合作。
第三届全球程序员节，将聚焦程序员这一改变世界的重要力量，旨在围绕对各前沿领域中程序员群体的贡献价值，引发全社会对程序员的继续关注，通过程序员节加强与“一带一路”沿线国家、国外平台、机构的合作，增强西安与国际的连接，带动区域软件产业发展。
“三会一节”旨在为西安打造硬科技、软件服务业、网络安全和科技金融融合发展等四个方面的全球性城市IP，助推西安“创投之都”和“硬科技之都”的建设。西安市也将借此契机，搭乘“三会一节”东风，进一步优化资源配置，调整产业布局，开启高质量发展新局面，形成经济新动能。
4、有关机构公布全国十大绿色出行城市 绿色出行首选西安
来源：西安晚报 2019年09月17日
昨日，支付宝公布全国十大绿色出行城市，其中西安居首位，上海和杭州等紧随其后。在西安，绿色出行开始成为越来越多人的首选。
从去年1月起，西安公交、地铁全线都可刷支付宝进出站，除了便捷出行，低碳行为还能获得蚂蚁森林能量，不少市民大呼方便。
西安市统计局近日发布的调查报告也显示，“公交车或通勤车”是市民出行的首选方式，受访市民对地铁便利性评分最高，公交车便利性紧随其后。
交通运输部科学研究院院长石宝林表示，城市交通数字化程度的提升和支付方式的升级也明显促进了市民低碳出行意愿的提升。据了解，公交接入移动支付3年来，全国已经有400个城市开通了支付宝扫码乘车。累计减少碳排放540多万吨，种树8000多万棵。
出行正变得更绿色也更智慧。昨日，国内首条“AI定制巴士”在上海正式亮相。不久的将来，这种定制巴士也会在西安开通，届时市民只需提前预订，就能像打车一样打“公交”了，比传统公交线路节约30%耗时，价格只有出租车的1/10 。对企业来说，开通新线路的时间成本从3个月减少至3天。“公交数据大脑”自动设计线路走向、设站、发车班次，如果说网约车是2—3个人拼车，那定制巴士就是40人拼车。
“这是支付宝的首个AI绿色出行解决方案，通过云计算、AI、IoT、信用等技术，将全面提升和公共交通领域智能调度、定制出行、线网优化、绿色出行。”蚂蚁金服副总裁杨鹏表示，手机下单、预约座位、躲避拥堵、从“家门口”直达“办公室”……这样的乘车新体验有望在未来三年覆盖全国。
5、步行街经济 打造城市消费“新名片”
来源：陕西日报 2019年08月14 日
近年来，通过挖掘特色、改造升级，各类步行街人气旺盛，构建起一种独特的休闲消费体验。今年年初，商务部提出在全国11条步行街试点改造提升，力求将其打造成城市消费的名片、高质量发展的平台和对外开放的窗口。步行街经济，正在消费升级中扮演着重要角色。
休闲消费 特色步行街各有千秋
7月16日傍晚，雨后的西安大唐不夜城步行街空气清新，人流如织。街道两边各种文创集市、老字号餐饮、特色美食、咖啡馆、酒店、商场鳞次栉比，游人们或悠闲散步，或购买特色商品、品尝美食，或投入地欣赏着街道小舞台上的演出。等到夜幕降临，华灯初上，这里又是另一番景象。恢宏的盛唐风格建筑，精美的唐文化景观和绚丽的灯光形成了“长安天街白如昼，璀璨星汉不夜城”的独特场景，仿佛让人穿越到了盛唐长安，亦真亦幻，使人流连忘返。
这条南北长2100米，东西宽500米的商业步行街，于2009年9月建成运营，是西安唐文化展示和体验的首选之地。2018年10月，西安曲江新区管委会组织对街区进行了全面改造提升，于今年元旦前作为“西安年·最中国”活动主场地全新亮相。2019年春节，为期66天的“西安年·最中国”活动期间，大唐不夜城步行街共接待市民游客近1700万人次，元宵节当日客流突破80万人次。目前街区日均人流量达15万人次，成为集购物、餐饮、文娱、旅游为一体的超高人气步行街和80后、90后年轻时尚消费人群的“打卡”胜地。
此外，西安北院门回坊文化风情街、西安永兴坊汇集陕西不同种类的美食文化，成为网红美食“打卡”地标；西安书院门顺城巷古文化旅游街展现了古城悠久的历史文明，成为国内外游客认识西安的必去之处；西安大唐西市丝绸之路风情街则是展示异域风情的文化平台……
据了解，目前西安具有一定特色和规模的商业街区和步行街已达40多条。这些街区延续古城历史文化，展现西安独特魅力，成为展示西安新形象的重要窗口。
改造升级 凸显国际化特色化
步行街在满足居民生活、丰富城市功能方面发挥了重要作用，但部分步行街仍与当前我国经济发展水平和消费升级需要不相适应。
“部分特色商业街区属于长期以来自发形成，街区产业布局、发展导向缺乏科学规划，造成产业混乱，缺乏特色，业态雷同现象比较突出。”西安市商务局市场体系建设处处长王成说。此外，我省多数历史久远的特色商业街，普遍存在配套设施相对滞后，改造提升较慢的问题，如停车场、公厕、垃圾收集点、休闲广场、绿化景观、户外广告等配套设施跟不上，给特色商业街创建和管理带来一定阻力。
4月29日，商务部在西安召开全国步行街改造提升工作现场推进会，西安、重庆、南京、杭州4个城市政府相关负责人在会上交流了推动步行街改造提升工作的经验做法。商务部副部长王炳南指出，开展步行街改造提升试点，就是要积极利用这些街区的区位条件、文化特色、建筑风貌、专业服务等优势资源，引进商旅休闲、文化创意、特色演艺等服务项目，聚集人气、提升活力，在满足城市居民日常消费需求的同时，引领时尚消费，促进和扩大文化消费、信息消费和体验消费，使步行街成为城市消费新地标，成为促进消费升级的重要载体。
7月16日，陕西省商务厅副厅长郭绍敏在全省步行街改造提升工作会上表示，要用3年左右打造一批环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的步行街。省商务厅将遵循“国际化、人文化、特色化”理念，研究出台步行街改造提升的指导意见和省级试点办法，并鼓励所在城市引导社会资本参与步行街改造提升。
“我们将在现有步行街中选择基础较好、潜力较大的进行改造提升，做到‘一年有变化、两年见成效、三年大改观’。”郭绍敏说，要综合考虑步行街所在城市的发展定位，既对标先进，又凸显特色；要注重提升街区软硬环境和消费活力，形成差异互补经营、多元融合互动的商业生态，满足多层次消费需求。
高品位建设 打造城市消费新地标
如何推动高品位步行街建设，使步行街成为促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体和对外开放的窗口？
王炳南在全国步行街改造提升工作现场推进会上指出，要完善步行街业态结构，提升购物、餐饮等传统业态，布局体验式、互动式新兴业态，推动步行街从同质化、低端化、单一化向差异化、品质化、多元化发展。不但综合型步行街要积极引进国际一线品牌，特色型步行街也要注重国内外特色品牌的集聚，打造中外交融、品牌互动、开放共享的步行街。
作为全国首批11条试点的步行街之一，西安大唐不夜城步行街周边聚集了银泰、海港城、中粮·大悦城等大型商业综合体及同盛祥、德发长、春发生等一批中华老字号；温德姆、威斯汀、盛美利亚、凯悦等高品质酒店也相继进驻；盒马鲜生、京东7FRESH、星巴克、瑞幸咖啡以及无人便利店、高品质书店等新零售、新业态呈现出百花齐放的局面。
“为突出业态创新、提升商业品质、促进消费升级，我们计划新增高品位商业面积20万平方米，引进品牌商户237家，其中中国首店5家，西北首店20家，西安首店30家。同时配套教育培训、文化娱乐、时尚书店、主题乐园及特色民宿等，满足市民游客全方位消费升级需求。”西安大唐不夜城管理有限公司总经理耿琳说，预计今年年底将新增开业70%以上新店铺，使大唐不夜城真正成为本地人常去、外地人必去的一流商业步行街。
王成表示，西安市将继续开展市级商业街评比活动，并对商圈内符合条件的特色商业街申报国家级、省级商业街和步行街。同时，推动现有商业街品质升级、设施提升，鼓励新建商业街高标准、高水平建设和运营，促进商业街人气聚集和效益提升，力争用2年到3年时间，培育2条至3条商业设施功能齐全、消费吸引力和辐射带动力明显的商业步行街。
业内人士指出，步行街的升级改造一定要体现文化传承和文化特色，要把商业步行街和时尚、现代元素有机结合起来，从而提升步行街的品牌和形象，让步行街在满足消费需求之外，成为一个体现传统文化、地方特色、时尚潮流的地方，成为一种新型商业模式。
三、聚焦民生
1、9月新规：中小学新教材投用 这些重要的法规条例要了解
来源：中国新闻网 2019年09月01日
随着时间进入9月，又有一批新规即将落地施行。除了《中华人民共和国耕地占用税法》、《职称评审管理暂行规定》等一批重要的法规条例之外，伴随着中小学陆续进入开学季，新版本的统编教材也将走进中小学的课堂。
同时，随着中秋、国庆假期的日益临近，诸如高速通行费新标准施行、本式港澳通行证将全部失效等出行信息，同样也需要了解。
开学季这些新教材将走入课堂——中小学新教材投入使用
今年5月，教育部办公厅印发了2019年中小学教学用书目录的通知。通知明确，义务教育国家课程各学科使用《义务教育国家课程教学用书目录》中的教材。
其中，道德与法治、语文、历史全部使用统编教材；小学科学，一、二、三年级使用根据2017年印发的课程标准修订的教材，四至六年级仍使用原选用版本教材。
普通高中统编教材将在6省市投用
除了义务教育阶段之外，普通高中的统编教材也将走进学生的课堂。
根据教育部发布的消息，普通高中思想政治、语文、历史三科统编教材将于2019年9月秋季学期开始，在北京、上海等6个省（市）率先投入使用，其他省份将陆续全面推开。
其中，语文统编教材精选反映中华优秀传统文化的经典名篇，注重题材的多样性和体裁的覆盖面，从古风、民歌、绝句、律诗到词曲，从诸子散文到历史散文，从两汉论文、魏晋辞赋到唐宋明清古文，从文言小说到白话小说，均有呈现。共选入古代诗文67篇（首）占全部课文数（136篇/首）的49.3%。其中古诗词33首，古文34篇。
出行旅游，这些信息要知道
中秋节期间高速公路不免通行费
根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节这四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。因此，今年中秋节不免收小型客车通行费。
高速通行费新标准即将上线
交通运输部近日发布修订后的交通运输行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》，于2019年9月1日起实施。
新标准中明确了各类货车均按照总轴数、车长和最大允许总质量进行车型分类；明确了1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人，核载8人和9人车辆由原2类客车降为1类客车，降低了对应车辆的收费标准。
经媒体测算，以一百公里为例，8座和9座的客车按一类车收费，100×（1-0.5）=50元，高速费用直接降低一半。
本式港澳通行证将全部失效
国家移民管理局近日发布提示，现用的本式往来港澳通行证将于2019年9月13日全部失效。有出行需求的持证人提前申请卡式电子往来港澳通行证，已办妥签注的本式往来港澳通行证在有效期内仍可继续使用。
内地居民可以在全国任一出入境管理窗口申请办理卡式电子往来港澳通行证，也可以通过移民局官方App、服务网站在线申请。持卡式证件在自助签注机办理赴港澳团队旅游签注可实现立等可取。
这些重要的法规条例要了解
这些情形可减免耕地占用税
去年12月，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国耕地占用税法》，规定了四类减免耕地占用税的情形，自2019年9月1日起施行。
其中，军事设施、学校、幼儿园、社会福利机构、医疗机构占用耕地，免征耕地占用税；铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道、水利工程占用耕地，减按每平方米二元的税额征收耕地占用税。
此外，农村居民在规定用地标准以内占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税；其中农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分，免征耕地占用税。
同时，农村烈士遗属、因公牺牲军人遗属、残疾军人以及符合农村最低生活保障条件的农村居民，在规定用地标准以内新建自用住宅，免征耕地占用税。
决策机关违规决策或将终身追责
今年5月，《重大行政决策程序暂行条例》全文公布，自2019年9月1日起施行。该《条例》对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定。
其中，在重大行政决策责任追究方面，《条例》规定，决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。
职称评审将有这些变化
人力资源社会保障部日前印发《职称评审管理暂行规定》，自2019年9月1日起施行。
《规定》强调，各地区、各部门以及用人单位等开展职称评审工作应当申请组建职称评审委员会。申报人一般应按职称层级逐级申报职称评审。
规定还明确，取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报高级职称评审；对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，可合理放宽资历、年限等条件限制；对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。
这些企业资质延续审批实行告知承诺制
近日，住房和城乡建设部发布了《关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知》。
通知明确，自2019年9月1日起，住房和城乡建设部负责的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质延续审批实行告知承诺制，不再委托各省级住房和城乡建设主管部门实施资质延续审查工作。
2、各省份养老金调整方案公布完毕 调整标准有望统一
来源：华夏时报 2019年09月17日
截至目前，全国各省份2019年退休人员基本养老金调整方案均已公布完毕，其中，主要包括定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式。
根据各地具体的调整方案来看，养老金的调整标准、调整方法等方面的细则各不相同，有待全国统一。
“目前，部分省份尚存在机关事业单位和企业职工养老金的调整方法不一样、标准不一样、调整办法不一样等情况。比如，有的地区是按照人头进行普调，然后，按照养老保险缴费年限的长短进行追加，或者按照退休时间早晚来追加，不过，即便是按人头普调，也存在标准不同的情况，同时，各省追加的额度差距也很大。”近日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，各地的养老金调整情况不同，希望加快养老保险全国统筹。在全国统筹之后，每一位退休人员的养老金调整都会变得简单，不分退休早晚、不分男女、不分地区，调整幅度也有望统一。
各地调整标准各不相同
今年3月，人社部、财政部联合下发的通知表示，2019年继续统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，总体上调5%左右。此次调整是国家自2005年以来连续第15年调整企业退休人员基本养老金，有1.18亿名退休人员受益。
不过，所谓的上调5%，并不是所有的人都能够享受养老金5%的上调，而是一个平均值。养老金的最终上涨幅度，会根据每一个人实际情况，进行不同程度的调整。如果目前领取的养老金水平较高，那么上调的比例相对就略低；如果领取的养老金较少，那么调整的幅度就要高一些。同时，除了基本的普调外，额外的调整方面也有差异。
比如，定额调整方面，根据目前已发布的数据来看，同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金，但各省份调整情况有所区别，多集中在每人每月40元-60元区间，西藏加发金额较多，每人每月涨80元；辽宁每月增加70元；广东、上海每人每月定额加发60元。
同时，挂钩调整方面各地之间也存在差异。挂钩调整，也就是与退休人员缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩。比如，北京的方案规定，缴费年限满10年及以上的退休人员，缴费年限每满1年每月增加3元。月养老金低于3959元的每人每月增加65元；月养老金在3959元及以上，低于5459元的，每人每月增加55元；月养老金在5459元及以上的每人每月增加45元。而贵州则规定，缴费年限（含视同缴费年限，不含折算工龄）每满1年增加2.3元；再按本人2018年12月基本养老金的0.5%增加。
除此之外，即便是同一个地区的，调整水平也有差异，比如重庆在挂钩调整方面规定，企业退休人员与缴费年限挂钩，每月增加3元，机关事业单位退休人员与同类人员去年12月平均养老金挂钩，按3%比例进行上调。
“退休后第一个月的养老金额度与当地上一年度的社会平均工资挂钩，第二个月的工资就与当地的工资水平没有关系了，不过，后续的调整水平依然要参考本地的物价和工资的涨幅来确定，带有很强的地域性。”董登新表示，调整标准、调整方法等方面不能统一的话，终究会导致各地的养老金调整首要考虑的依然是当地的财政支付能力，而非真正依据当地的工资和物价水平。
建议将退休后待遇逐渐走向制度统一
其实，在多省陆续出台养老金省级统筹时间表之后，中央也多次明确表示，在实现省级统筹的基础上加快推进养老保险全国统筹，在全国范围内实现制度统一和区域间互助共济。
根据人社部的数据显示，我国职工基本养老保险基金结余近5万亿，总量余额可观，可满足全国17个月全额支付。但同时，东三省当期养老金结余均出现负数，即当期收不抵支，黑龙江最严重，已经将累计结余用尽，这样的情况下，黑龙江多年来一直存在企业退休人员基本养老金平均水平基础偏低、赡养率高、基金支付压力大等实际困难。
“2020年年底实现了职工基本养老保险的省级统筹之后，国家将要对缴费费率、退休金的计算公式等制度进行统一。”董登新建议，应从中央层面统一养老金的调整方法，为各省的养老金调整提供一个统一的模板，或者是一个相应的规则，这样的话，全国各省的参保人在退休之后的福利待遇就可以逐渐的走向制度统一。
作为社会保险领域最受关注的改革，提高养老保险统筹层次，是整个社会保障制度在更高层次直至全国范围内实现共建共享与互助共济的重要因素之一。
在无法一步到位的实现养老金全国统筹之时，2018年7月1日起，养老保险基金中央调剂制度开始实施，用来合理均衡不同地区间养老保险基金的负担，确保各地养老金按时足额发放。
在我国已经建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度之后，仍迫切需要在总结养老保险中央调剂制度经验的基础上，推进养老保险基金在全国范围内统一收支，真正实现共担风险，确保养老保险事业持续健康发展。
“目前，我国养老保险体系平稳运行，但根据各地养老金的调整情况来看，应尽快建立养老保险精算报告制度，由各个统筹地区编制精算报告，逐级向上，并最终编制全国的养老金的精算报告，从而保障养老金的可持续运转。”董登新表示，养老保险基金一旦实现全国统筹，将由中央统一进行计算，统一发放，那么，与目前由地方政府主导下的计算公式很难对接，为此，针对目前养老金的调整情况，需要提前统筹和安排，同时，要有一个相关的顶层设计，这些都需要尽早的做好准备，从而进行过渡性的衔接。
3、31省最低工资调整出炉：京沪陕已涨 贵州河北跟进
来源：中国新闻网 2019年09月19日
最低工资标准的调整关系到每个人的钱袋子。据中国网财经记者梳理，今年以来，重庆、上海、陕西、北京等地已经上调最低工资标准，贵州宣布将于12月起上调，河北9月底前有望跟进，山东确定今年不做调整。
截至目前，上海市以2480元/月的月最低工资标准领跑全国，北京市24元/小时的时薪为全国最高。
四地已调整 山东明确今年不调了
贵州省人社厅网站18日发布消息，对最低工资标准进行调整，于2019年12月1日起执行。调整后的全省最低工资标准为：一类区：每月1790元；二类区：每月1670元；三类区：每月1570元。非全日制用工的小时最低工资标准为：一类区：每小时18.6元；二类区：每小时17.5元；三类区：每小时16.5元。
近日，辽宁省人社厅下发《关于调整全省最低工资标准的通知》，对全省最低工资标准进行调整。最新月最低工资标准分为四档，一档标准为1810元，二档标准为1610元，三档标准为1480元，四档标准为1300元；全省小时最低工资标准分为四档，一档标准为18.3元，二档标准为16.3元，三档标准为15元，四档标准为13.2元。通知要求，调整后的最低工资标准从2019年11月1日起执行。
5月14日，北京市人力社保局下发《关于调整北京市2019年最低工资标准的政策解读》，于7月1日起调整最低工资标准，解读中明确，劳动者应得的加班、加点工资，劳动者个人应缴纳的各项社会保险费和住房公积金等项目不作为最低工资标准的组成部分，用人单位应按规定另行支付。
根据人社部相关规定，各省市最低工资标准至少每2至3年调整一次，且调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。中国网财经记者整理数据发现，河北最低工资标准最新调整时间为2016年。河北省人力资源和社会保障厅此前表示，现已将相关资料上交省政府审批，调整文件有望在今年9月出台。
此外，山东省日前指出，鉴于山东最低工资标准能够保障低收入劳动者基本生活，统筹考虑山东省经济发展状况，为避免成本过快上涨影响企业竞争力，确定2019年不再调整最低工资标准。
上海连续4年位居月最低工资榜首
人社部网站此前发布了全国31省市最低工资标准（截至6月）。结合各地人社部门的最新消息，目前上海月最低工资2480元居全国之首，北京市24元/小时的时薪为全国最高。记者梳理历年数据还发现，从2016年以来，上海月最低工资标准已连续4年位居全国榜首。
31个省市中，上海、北京、广东、天津、江苏、浙江6个省市月最低工资标准超过2000元。上海月最低工资标准为全国最高，达到2480元；广东省深圳市位列全国第二，为2200元；北京月最低工资2120元为全国第三名。
值得注意的是，在同一个省内也会执行不同的最低工资标准，如广东省第一档月最低工资标准为2100元，深圳市则为2200元。
东北三省中，吉林月最低工资标准第一档为1780元，相较于黑龙江高出了100元，比辽宁多160元。在西部省份中，甘肃、西藏和宁夏的月最低工资标准均低于1700元，青海月最低工资标准为1500元，在全国范围内垫底。
小时最低工资标准方面，北京、天津、上海、广东等4省份小时最低工资标准均超过20元。北京小时最低工资标准最高，为24元；其次是上海，为22元；天津和广东紧随其后，分别为20.8元和20.3元。
低收入人群最受益
根据《最低工资规定》，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
据悉，确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。
一般来讲，最低工资标准的提高，对于低收入劳动者群体来说是最受益的，最为直接受益的是工资水平刚好在最低标准线上的工作者。在标准线提高的日期，这些工作者就可以直接领到“上涨”后的工资。
上调最低工资标准，对增加职工收入，特别是促进提高低收入职工的工资水平将起到直接拉动作用。职工的失业保险金、医疗期内的病假工资以及单位停工、停业等情况下，职工的基本生活费将随最低工资标准的调整而上涨。
专家表示，最低工资标准是根据一套严密的公式计算出来的。如果标准过低，一些低收入劳动群体的基本生活得不到保障；如果标准过高，会引发企业人力成本压力增加，若造成企业亏损甚至关闭，最终吃亏的还是劳动者，所以只有适合当地的情况才是关键，才是可持续的。
4、江西出台58条举措促进就业:允许大学生休学创业
来源：新华网 2019年09月14日
建设一批家政、养老服务培训实训基地，免费培训家政、养老服务人员；确保2019年年底前，全省企业注册开办时间缩短为3个工作日内完成；允许大学生保留学籍休学创新创业……江西省发改委等19部门日前联合出台《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的实施意见》，围绕发展壮大新动能，创造更多高质量就业岗位等10个方面出台58条稳就业具体举措。
在创业担保贷款方面，实施意见明确，要扩大创业担保贷款对象范围，除原规定的创业担保对象外，将农村自主创业农民纳入支持范围。同时，具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格的创业人员，可申请最高不超过20万元的创业担保贷款；具有博士学位、正高专业技术职称、高级技师职业资格的人员创办的小微企业，申请100万元以内创业担保贷款，原则上免除其担保、反担保手续。
实施意见指出，江西在打造一批国家和省级创新创业示范基地的同时，还将通过举办创业大赛、青年创业风云人物评选等活动，激发创新热情，营造创业氛围。同时，实施大学生创新创业训练计划，允许大学生调整学业进程，保留学籍休学创新创业。推进本科与高职院校联合培养应用技术型本科人才试点，推进高职院校积极开展订单培养和现代学徒制等工学结合人才培养模式改革。
此外，实施意见还从加快农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体和新型职业农民；支持返乡下乡创业，拓宽农村劳动力转移就业渠道；推动新型城镇化高质量发展，扩大就地就近就业规模等方面推出了系列稳就业举措。
5、重庆：公办中小学不得新参与举办民办学校
来源：澎湃新闻 2019年09月12日
近日，重庆市人民政府办公厅出台《进一步规范公办中小学参与举办民办学校的通知》（以下简称《通知》），明确提出公办中小学不得新参与举办民办学校；所有公办和民办学校必须独立招生，不得混合招生等内容。
公办中小学不得新参与举办民办学校
《通知》提出，公办中小学不得新参与举办民办学校。主城区（含两江新区）公办中小学不得在主城区跨区参与举办公办学校。此外，主城区公办中小学在主城区以外优质教育资源不足的区县参与举办公办学校，需经两地区县政府同意，并报市教委备案。严禁组织统一笔试等选择生源《通知》提到，所有公办和民办学校必须独立招生，不得混合招生。公办学校不得参与其举办的民办学校招生，民办学校不得以参与其办学的公办学校或其分校的名义招生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。公办和民办中小学要按照审批的办学规模核定招生计划，并通过学籍管理系统严格管控，不得超计划招生。对报名人数超过招生计划的义务教育民办学校，要引导其采取电脑随机派位的方式招生。公办和民办义务教育学校要严格遵守义务教育免试入学规定，严禁组织统一笔试等选择生源，严禁以“奥数”等竞赛成绩和各类证书作为招生依据，严禁社会培训机构介入招生。
中小学入学资格不得与楼盘销售挂钩
根据《通知》，各区县政府要完善公办中小学布局规划，加快推进本行政区域公办中小学建设。严格执行《重庆市主城区义务教育学校和幼儿园规划用地建设管理暂行办法》（渝府办发〔2017〕174号）等有关规定，确保为解决住宅项目业主子女入学需要而建设的义务教育学校与对应的住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。各区县政府要切实保障本行政区域内公办教育资源。凡纳入2017年市政府批准的《主城区中小学及幼儿园布局规划》的新建义务教育学校，必须办成公办学校。严禁擅自调整《主城区中小学及幼儿园布局规划》明确的规划用地性质，民办学校用地不得占用已明确规划为公办学校的用地。此外，各区县政府要严格落实中小学入学资格不得与楼盘销售挂钩的有关规定。公办和民办学校不得接受购房合同中与中小学入学资格挂钩的特定条款，业主子女按国家和我市相关政策入学。要合理确定新建中小学的招生范围，配优配强管理干部和师资队伍，满足人民群众就近接受更高质量教育的需求。
公办学校不得以“帮扶”的名义参与民办学校的管理
《通知》提到，公办中小学已经参与举办的民办学校，要按照“五独立”原则运行，确保成为真正独立的办学主体。公办中小学不得向参与举办的民办学校新增派管理干部和教师，公办中小学参与举办民办学校的收入纳入市级财政收支两条线管理。在学区化、集团化办学中，公办学校不得以“帮扶”的名义参与民办学校的管理。要切实规范学校之间的帮扶行为，被帮扶学校不得以帮扶学校名义冠名，不得以帮扶学校或其分校的名义进行招生宣传。
严格落实工作责任
各区县政府要切实履行属地管理责任。要牢固树立风险意识，全面加强对本行政区域内公办和民办中小学的管理，切实规范办学行为。对公办中小学已经参与举办的民办学校，要按照国家和我市有关规定，“一校一策”稳步进行治理和规范，促进基础教育科学健康发展。各中小学要严格落实主体责任，规范学校宣传、招生、教师管理、学籍管理等各项工作，维护基础教育良好秩序。市级有关部门要切实履行行业监管责任。市教委要加大对各区县的监管力度，指导督促各区县做好公办中小学参与举办民办学校的规范管理、安全稳定等各项工作。市规划自然资源局、市住房城乡建委、市市场监管局等部门要按照职能职责，加大对项目规划建设和开发商楼盘销售、合同签订等行为的监管力度，严格落实义务教育学校规划、建设、移交等各项规定。市教委、市委网信办、市公安局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市市场监管局、市信访办等部门要建立工作协作机制，加强形势研判，及时处置不稳定风险苗头，确保治理工作平稳有序推进。我市规范公办中小学参与举办民办学校相关工作，纳入市政府专项督查，各区县、各部门要进一步加大工作督导督办力度。对责任落实不到位、规范办学工作不力、顶风违规开展审批的，依法依规对相关责任人员严肃追责问责。
四、城市文化
1、保存好城市的文脉 有效推动当地旅游产业发展
来源：光明日报 2019年09月09日
习近平同志2002年在为《福州古厝》一书撰写的序言中指出：“保护好古建筑、保护好文物就是保存历史，保存城市的文脉，保存历史文化名城无形的优良传统。”近日，习近平总书记沿河西走廊自西向东，先后来到敦煌、嘉峪关、张掖、武威、兰州等历史文化名城考察调研，再次引起了人们对城市文脉的关注。
城市文脉是贯穿于一个城市历史文化中的人类精神血脉，是这个城市在漫长时光中积淀的地域色彩和文化个性。生活在城市中的每个人都有义务保存好自己城市的文脉，因为这是承前启后、继往开来的资源和动能。今天，国人有能力在城市文脉保护中大有作为了。站在时代需要和历史演进的高度上，习近平总书记多次谈到保存、延续、传承城市文脉的重要性。
要保存好城市的文脉，必须依靠制度的力量。近年来，我国各地的历史文化名城和其他类型的城市，进行了大量城市历史文化风貌保护的制度探索。除了历史文化名城必备的《历史文化名城保护专项规划》外，各地还制订了许多接地气、可操作的具体规章制度。这些具体细致的法规将会为城市文脉的保存延续发挥长久的积极作用。但是直到今天，总体上看我国城市文脉保存制度建设的路仍然很长，城市之间参差不齐的情况比较普遍，每个城市都有大量空白处需要填补，都有大量调查研究的具体工作要做。
要保存好城市的文脉，必须发挥多种社会力量的作用。在城市文脉的保护工作中，社会力量参与的意愿比较积极。一般说来，企业更适合于需要投资并能得到回报的项目，社会组织更适合于政府购买服务的项目，个人则多做志愿者或发挥社会监督作用。三者配合，可以较好地推动城市文脉的保存。就中西部城市文物保护工作最为常见的资金困难问题来说，企业的进入使市场资本参与进来，可以大大缓解这一难题。就东部城市文物保护人力不足的突出问题来说，运用较为充裕的财政资金购买专业化的社会组织服务是一个解决问题的较好方式。
要保存好城市的文脉，必须做到保护优先和合理利用的辩证统一，使文物保护成果更多惠及人民群众。作为城市文脉载体的文物、遗迹、风俗都属于典型的文化资源，必须在保存完好的基础上经过现代城市的重新组织进入百姓生活，才能发挥出传递文明、保存特色、启迪心灵的作用。在此，我们既要关注城市文脉保存的本真整体效果，又要关注城市文脉延续的长期久远效果，同时还要关注城市文脉传播的数字虚拟效果。后者是利用5G技术将城市文化资源虚拟化，使其获得数字化的存在方式和延展方式。这是先进科学技术对城市文脉的保护和开拓运用。
对于城市管理者、建设者来说，一方面，应探索城市文脉的价值内涵、伦理特征、审美倾向。另一方面，要把这些认知和理念通过街道布局、地名门牌、博物馆展陈、节日民俗活动甚至影视图书多层次立体式地呈现出来。这样既可以有效地推动当地旅游产业发展，又能润物无声地滋养民众心灵，使城市文脉在延续中满足人民群众的精神需求，又不断增强对自己城市和民族传统的文化自信。
2、深圳：引领全民阅读由浅入深
来源：光明日报 2019年07月19日
夏季的深圳，迎来了热度不亚于天气的读书盛会。在7月19日开幕的2019南国书香节暨首届深圳书展上，50位知名作家与文化学者将陆续登台，或品荐新书，或开展文化讲坛，与市民读者对话。利用知识分子深厚的学识修养和影响力引领阅读向更高层次发展，是深圳全民阅读模式中最为重要的环节之一。无论是从一开始“创业初级阶段”的知识积淀、文化积累，还是如今建设学习型社会，知识分子一直在发挥作用，近二十年来一直给予深圳这座城市发展源源不断的精神力量和文化滋养。
“医俗别无方，惟有读书是”
深圳与书的结缘由来已久。1996年，第七届全国书市在深圳举办，没想到在这座被称为“文化沙漠”的城市却上演了空前的火热场景。人们对知识的渴望，为整个城市文化品质的提升带来了契机——深圳市委市政府决定通过发展全民阅读的方式，稳步提高市民的素质。
“经过二十多年的发展，阅读已经成了绝大部分深圳人的一种生活方式和价值追求。而知识分子引导阅读，是深圳推广全民阅读当中的成功经验。”国务院参事、原深圳市委宣传部部长王京生告诉记者。
作为深圳读书月的创办者之一，他回忆起当年的情景仍然印象深刻：“虽然那时候深圳没有什么文化名人，但文化是可以流动的，仍然可以为我们所用。”于是，在2001年第二届读书月上，他们请来了饶宗颐、陈佳洱、牛憨笨、谢冕、余秋雨等知名学者担任深圳读书月组委会的特别顾问，对深圳的阅读进行指导。
此后的二十年间，金庸、二月河、莫言、毕飞宇、张抗抗等一大批文化名人陆续到来，他们或登坛开讲，或推荐好书，或创意策划，成为深圳全民阅读的传播者、真诚的推广者。
“这些学者对深圳读书起到了非常重要的方向性和激励性的影响，他们的到来也使深圳的读书热情日益高涨。”王京生说，从初期的开启山林、筚路蓝缕，一直到今天把全民阅读写进政府工作报告、深圳率先进行阅读立法，知识界文化界和科技界的引领和支持都至关重要。
无论是好书评选，还是登台演讲，这些实际的工作，更重要的是传递了一种“以读书为荣”的价值观，让“以读书为乐”成为人们的生活方式，“以读书为用”成为成功的阶梯，让阅读丰富国民的精神世界和创造性。
正如王夫之所云：“医俗别无方，惟有读书是。”对阅读的广泛认同，成为这座城市创新发展的驱动力和人文基底。金庸曾评价道：“对一个城市的认同开始于，也着眼于对这个城市的文化认同，深圳，正在成为因读书而受人尊重的城市。”
“爱读书，也要会读书”
“读书活动一方面是非常个人的行为，另一方面知识性专业性极强，深圳推广阅读，除了政府要倡导，全社会要参与，企业来承办，还有一条是始终建立专家指导。”深圳出版发行集团总经理尹昌龙认为，全民阅读不仅要让阅读变成很多人终身的生活习惯，爱读书，还要会读书，善读书，掌握整合这些知识的能力，这就要发挥专家作用帮助读者向上攀升。
据了解，目前全国每年大约有40万种出版物出版，当中也不乏许多流水线上粗制滥造的图书，如何在浩如烟海的图书中选择优秀读物，同样需要知识分子的引领、高端行走。
“为此我们每年都评选年度十大好书和十大童书，请国内一批读书界的专家，反复筛选具有风向标含义的好书，通过‘读好书’来改变我们阅读的生态结构。”尹昌龙表示。
“当前我国出版业还面临着一个现实问题，就是如何释放好书的价值。”尹昌龙说，一方面出版发行商和零售商之间存在着非常巨大的剪刀差，出版社编辑大部分都具有硕士博士的学历背景，而到了下游的书店零售商，由于书店是微利行业，从业者文化层次不高，这就导致上游做了一批好书，到了下游却没人能懂如何向读者推荐。
“另一方面，每年出版社会出很多好书，但书店的面积有限，新书上架替代率很快，一本书才上市不到两个月就迅速地被覆盖，在我们的阅读视野中消失。”尹昌龙告诉记者，针对这一点，深圳创新开展了“讲书会”的活动，请三联、中华书局、商务印书馆等一批优秀出版社的总编、资深编辑来讲书，让好书被更多的人知道，发挥更大的作用，同时也慢慢提升读者的眼光。
由浅入深需要知识界发挥重要作用
据了解，在深圳全民阅读的相关条例中，对专家指导和引领有着明确的规划和更高要求，包括邀请国内外学术界、新闻出版界知名专家学者参加，建立专业的咨询决策队伍，形成阅读推广智囊团，发挥专家学者组织策划、阅读指导、价值引领等方面的作用。
从2012年全国第一个阅读联合组织——深圳市阅读联合会成立以来，目前深圳已经发展有130多个阅读组织，包括很多文化精英和有情怀的知识分子，成为阅读的骨干力量和带头人。
如何让知识分子在阅读引领中发挥更大的作用？“目前全民阅读的推广当中，比较缺乏的是职业书评人。公众需要知识分子来引领阅读，把书的信息让专业的理解转换成一种大众解读，再传递给读者，慢慢引领普通读者的眼光和格调越来越高。”尹昌龙建议，另一方面，知识分子在从事这份事业的时候，也要敢于担当，敢于坚持。不但需要有一流的眼光，也要具备公正的态度，同时还要有公共关怀和坚持。“读书不能带来政绩，不像抓GDP有看得见的成果，而是十年树木百年树人的事业，不能有急功近利的价值追求，不怕寂寞不怕艰难，坚守这份‘高贵的坚持’。”
“阅读是我们走向复兴的一个基础工程之一。在这个过程中，我希望有更多的科学家、大学教授，包括各方面的文艺工作者，从他们各自的专业领域或者高校走出来，推动系统性的、知识体系的阅读，从而形成一种教育文化，在文艺、科学等各个领域的发展和全民阅读之间形成一种水乳交融、相互激荡的关系，引领阅读事业走向一个更新的未来。”王京生说。
3、从“西子”到“弄潮儿” 杭州为城市发展注入文化基因
来源：新华每日电讯 2019年07月04日
作为历史文化名城，杭州一直以来是精致、浪漫、闲适的代名词。近年来，杭州转变发展思路，向东部扩展，拥抱钱塘江，从“西湖时代”迈入“钱塘江时代”。作为城市东扩的桥头堡，杭州江干区连续三年举办钱塘江文化节，为杭州拥江发展战略注入文化基因。
从“西湖时代”到“钱塘江时代”，从环湖到拥江
西湖像地上的一颗星，千百年来，杭州围绕着这颗璀璨的“星”运转。但这是一颗“孤悬的星”——如果用芭蕉扇盖住西湖，杭州还有什么耀眼的名片?随着经济社会快速发展，“围着西湖转”还能不能满足城市发展空间?
杭州把目光从西湖向东投去。磅礴大气的钱塘江横贯大地，穿城而过。
早在五代十国时期，杭州一带就有钱王射潮的传说。面对“连岁潮头直打罗刹石”，吴越王钱镠“俾张弓弩，候潮至，逆而射之”。过去，钱塘江总是和“水患”挂钩，而如今，随着人们改造自然能力的极大提升，钱塘江早已不再是狰狞的魔鬼，而是促进沿岸地区开放交流、人与自然和谐共生的“天使”。
思路一宽天地宽。杭州调整了以西湖为圆心的“圆规式发展”，将钱塘江作为长期发展的永久性主线，确立了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、拥江发展”的发展理念。通过打造钱江新城、规划建设沿岸景观，并坚决叫停本已上马却与新规划理念不相符的发电厂项目，杭州城市中心逐渐东移，实现了江北“腾笼换鸟”和江南高新区扩张，又整体上促进了杭州经济结构的转型升级。
“以前我们把江看成一种发展的障碍，现在拥江发展，江就变成一种财富和资源。”浙江省钱塘江文化研究会会长胡坚说，世界上许多著名城市都是因水而富有魅力，如巴黎拥有塞纳河，伦敦拥有泰晤士河。杭州定位为国际化大都市，也要做好水的文章，从西湖时代迈入钱塘江时代，迈出杭州发展的新的广阔空间。
从“西子”到“弄潮儿”，从精致安逸到奋斗拼搏
“在西湖畔要轻轻走，一不小心，便可能惊动一位名人的灵魂。”杭州历史文化底蕴深厚，历代文人骚客留下太多故事。无论在古人还是今人的眼中，杭州，是粉墙黛瓦，是断桥长梦，是才子佳人，是诗词歌赋。
实际上，杭州历史上有项富于挑战、动感十足的民俗，那就是弄潮。手举红旗，凭借高超的技术，在江潮里踏浪翻波，这就是弄潮儿。“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”北宋文人潘阆《酒泉子》词如是说。
弄潮民俗，是杭州人民勇于战胜大自然精神的生动体现。而这种精神，从未被握笔抚琴的手所掩盖。
新中国成立后，杭州人筚路蓝缕以启“良田”，围江造田数百平方公里，江干区沿江的大片土地靠围垦而来，被称为“人类造地史上的奇迹”。
改革开放以来，杭州人的弄潮儿精神更是淋漓尽致地展现，市场经济、民营经济走在全国前列，发展如火如荼。万向集团前掌门鲁冠球、娃哈哈创始人宗庆后、阿里巴巴创始人马云、“国礼”万事利丝绸的现掌门李建华、电梯巨头王水福……一批批“弄潮儿”从杭州走向世界。
“杭州人民之所以能干在实处、走在前列、勇立潮头，根在文化、源于文化。”杭州市委宣传部副部长应雪林说。
而钱塘江文化的精神内核，就是勇立潮头的弄潮儿精神。
从“西湖时代”迈入“钱塘江时代”，不仅仅是城市发展空间之变、格局之变，也是从“西子”到“弄潮儿”的精神之变、气质之变。“西湖是精致的、安逸的、休闲的，而钱塘江是澎湃的、奋斗的、拼搏的。杭州要从安逸走向奋斗。”胡坚说。
为城市发展注入文化基因，从“自古繁华”到一直繁华
从地图上看，杭州江干区西临西子湖、东临钱塘江，是杭州拥江发展的桥头堡、标杆先行区。在文化引领城市高质量发展的理念指导下，江干区积极推进钱塘江文化建设融入拥江发展战略布局，为城市发展注入文化基因。今年7月至11月，江干区将举办第三届杭州钱塘江文化节。
钱塘江是一条“有文化的江”。浙江正着力打造钱塘江诗路文化带，目前已收集到的吟咏钱塘江的诗词作品有2300多首。
钱塘江也哺育了一方将文化融入生活的人。杭州自古就是文化生活的高地，文艺体育深入百姓生活。本届文化节将举办话剧、音乐、绘画、体育、影视、传统工艺展等各类活动，包括现实题材话剧《春潮》、大型交响乐《钱塘江交响》首演，钱塘江国际冲浪对抗赛，2019“夏衍杯”优秀电影剧本颁授典礼等。本届文化节还将走出杭州，举办钱塘江文化北京周，充分体现“繁荣·创新·共融”的主题。
作为2016年G20峰会、2022年亚运会举办地，杭州正在用千年“修炼”的文化范儿，向世界展示自己的独特韵味、别样精彩。
“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。”北宋词人柳永曾如此感叹。如今，这里经济发达、文化繁荣、人才辈出、规划长远，相信今后，钱塘会一直繁华。
4、一亿“90后”上网买文创 博物馆文创为啥这么火
来源：人民日报海外版 2019年08月27日
小巧可爱的大秦勇士星钻积木，隽秀清雅的秋兴八景图笔墨套装，飘逸华美的敦煌壁画图案丝巾……近日，首届天猫新文创大会在北京今日美术馆举行，多家文博机构展出的文创产品设计感十足，吸引了许多人观赏、拍照。
清华大学文化经济研究院与天猫联合发布的《新文创消费趋势报告》指出，近几年博物馆文创市场呈高速增长态势，越来越多的消费者喜欢在网上购买文创产品，文创已成为链接博物馆与年轻人的新方式。
600岁故宫迷倒“90后”
随着文博行业发展和全社会消费升级，博物馆文创产品成为文化消费领域“新宠”。《新文创消费趋势报告》显示，近两年电商平台文创产品成交规模爆发式增长，淘宝、天猫平台2019年的成交规模相比2017年增长了3倍。过去一年，淘宝、天猫博物馆旗舰店的累计访问量达到16亿人次，是全国博物馆线下接待人次的1.5倍，其中有1亿用户是“90后”。数据表明，上网买文创已成为年轻人的消费新趋势。
即将迎来600岁生日的故宫，是国内文博机构中较早尝试做文创的，积累了很多成功经验。故宫文创团队挖掘自身文化资源，推出各种兼具实用性和艺术美感的产品，深受消费者喜爱。自去年故宫口红引发抢购潮后，今年4月面世的故宫“初雪”调料罐又成为“网红”产品。只要向调味罐中放入食盐或白糖，就会呈现出雪落琉璃瓦、雪盖石狮铜鹤的美景，满足了大家想要“进宫看雪”的情怀。
“90后”大学生高绯凡经常购买博物馆文创产品。在他看来，“这些产品既好看又实用，而且具有收藏价值。”
清华大学文化创意发展研究院副院长殷秩松说：“好的博物馆文创把优秀传统文化进行创造性转化，让大众可以更亲切、更生活化地接触文化遗产。博物馆文创火了，对于我们民族文化传承和发展是有利的。”
大数据助力产品开发
在文创产品开发过程中，大数据、虚拟现实、3D打印等高新技术的应用日益广泛，带来了传统文博机构难以实现的效果。
天猫平台营运事业部总经理家洛指出，大数据可以帮助博物馆更有针对性地进行IP开发。比如国博旗舰店刚上线时，产品以艺术类摆件为主，但通过大数据分析发现，年轻消费者喜欢更丰富的产品种类，书签、胶带、冰箱贴等小巧实用的文创品最受欢迎。国博针对消费者需求进行新品开发，取得了良好效果，现在单款书签月销量就能达到2000笔以上。
殷秩松说：“博物馆拥有丰厚的文化资源，互联网公司拥有先进的技术，跨界合作能够实现优势互补，推动文创行业高质量发展。”阿里、腾讯、百度等互联网巨头积极进入文博领域，正是出于对行业发展趋势的看好。“互联网能够把更多的场景和博物馆的历史文化背景相融合，丰富数字生活内容。对博物馆来说，也是有力的引流措施，同时能给用户带来更生动多彩的体验。”
博物馆文创不只是卖萌
业内人士指出，中国的文创产业与西方已经很成熟的产业模式相比还有一定差距，博物馆文创火热发展的现状下，也存在不少问题。有消费者接受本报采访时表示：“博物馆文创同质化较严重，让人有些审美疲劳。”也有人指出文创产品光有“颜值”，质量不够好，买的扇子、手机架用几次就坏了。
“博物馆文创不只是卖萌，而是要更深入地挖掘文化内涵。” 殷秩松说，这需要花费时间精力做好大量基础工作，比如在传统的学术研究基础上建立IP图库、提炼核心品牌、结合历史进行故事再创作等。“练好内功才能可持续发展，否则会过度消耗博物馆品牌。”
设计人才短缺是文创产业发展的一大瓶颈。殷轶松指出，文博机构应积极调动社会力量参与文创，比如创意达人、志愿者、科技公司等。
天猫服装服饰事业部总经理尔丁表示，天猫将推动各行各业的设计人才与文博机构开展合作，共同推出更有创意的产品。同时还将建立文创新品研究中心，运用海量数据系统化地分析应该生产什么样的文创品。
殷秩松认为，博物馆文创应首先考虑场景创新，“不再是传统的看看展览然后出来买纪念品，而是要拉近与大众的距离，建立情感连接，将博物馆与生活方式相结合。”
《新文创消费趋势报告》指出，未来博物馆文创市场将具有更大的经济价值、更深的文化内涵、更好的文化体验、更强的产业生态和更完善的产业链。
“博物馆是文化富矿，做好传统文化IP转化，让中国的文创产品抓住年轻人的心，并获得海外消费者青睐，这对于提升文化自信具有重要意义。”殷秩松说。
5、全国首个“5G智慧博物馆”APP正式上线
来源：新华网 2019年9月6日
全国首个“5G智慧博物馆”APP正式上线
APP掌上畅游博物馆，360度近距离欣赏越王勾践剑、曾侯乙编钟等珍贵文物……由湖北省博物馆和中国移动湖北公司联合打造的“5G智慧博物馆”5日正式发布，口袋里的博物馆——“5G智慧博物馆”APP同步上线，世界各地观众可通过APP随时随地亲密接触“国宝”文物。
在湖北省博物馆综合馆大厅APP展示区，观众只需用手机轻松一拍，文物即可自动识别并呈现相关信息。而对于不在现场的游客，亦可通过360度全景画面，身临其境地游览博物馆。在VR互动体验区，不少游客通过佩戴VR眼镜、手持VR终端，感受虚拟场景，体验虚拟文物，近距离和文物互动。不少观众手持钟锤凌空敲击，显示在LED屏中的曾侯乙编钟随着敲击摆动，发出对应的乐音。
湖北省博物馆馆长方勤表示，通过APP走进“5G智慧博物馆”，观众能“秒”获服务设施等基础信息，同时通过5G AR导览、5G全景导览的方式进行观览，也可进行“乐”主题编钟VR体验、“兵”主题古战场VR体验双重互动体验。
湖北移动总经理范秉衡介绍说，“5G智慧博物馆”利用5G技术挖掘博物馆信息化成果，丰富游客观览方式，实现自主化、智慧化观览，同时用先进的技术成果，展现荆楚文化，为海内外游客提供安全、高效的通信网络和优质、领先的信息服务。
据介绍，2018年11月，湖北省博物馆与湖北移动签署协议，合力打造“5G智慧博物馆”。目前，湖北省博物馆已实现5G网络全覆盖， 多项5G应用也已落地。
五、 城市管理
1、城市大脑建设 为全国城市治理现代化提供“浙江样板”
来源：中国建设报 2019年07月04日
近日，浙江省数字经济发展领导小组办公室、省经信厅、省大数据发展管理局联合印发了《浙江省“城市大脑”建设应用行动方案》（以下简称《行动方案》）。
“城市大脑”是基于云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术构建的，支撑经济、社会、政府数字化转型的开放式智能运营平台，是数字浙江建设的重要基础设施和综合应用工具。
《行动方案》要求到2022年，全省各设区市“城市大脑”通用平台基本建成，信息孤岛基本消除，数据资源实现共享，基于人工智能的感知、分析、决策能力取得突破，自主可控的技术产业体系基本形成，城市整体运行的数字映射基本得以实时呈现，形成一批基于“城市大脑”的特色应用，并在交通、平安、城市管理、经济、健康、环保、文旅等领域实现综合应用，“城市大脑”应用成效显现，“最多跑一次”改革持续深化，城市精细化管理和精准服务迈上新台阶。
到2035年，各设区市“城市大脑”应用成效凸显，实现对城市运行状态的整体感知、全局分析和智能处置，公共资源高效调配，城市运营效率大幅提升，新型智慧城市建设、技术产业发展走在全国前列，为全国“城市大脑”建设与应用提供“浙江样板”。
推动“城市大脑”通用平台建设
基于政府数字化转型公共数据平台建设“城市大脑”通用平台，构建以逻辑架构、技术支撑、数据资源、标准规范、安全保障、应用服务、运营支撑等为主要内容的总体框架，推动政企数据双向对接与开放，不断接入、叠加、升级行业应用，支撑跨领域、跨行业的协同应用。其中，须重点加强“城市大脑”通用平台5大基础能力建设。
计算能力：为“城市大脑”提供足够的弹性计算，支持全量城市多源异构数据即时连接、调度、处理，通过统一计算平台连接城市各类系统，实现在线和全局协同。
数据资源整合能力：为“城市大脑”提供全面的数据归集治理、资源目录管理、数据交换共享、数据深度挖掘、关联关系分析、安全运营能力，将多源城市数据整合成标准、稳定、纯净、高效的高价值密度数据资源，支撑上层数据智能应用。
算法服务能力：为“城市大脑”提供坚实的人工智能基础，支持多种主流深度学习框架和算法组件及一体化算法管理，支持人工智能语音开放算法服务以及视觉技术服务等。
物联感知汇聚能力：为“城市大脑”提供集中管理、分散控制的感知终端管控服务，支撑不同感知终端间的数据汇聚、快速交换和共享应用，实现对公用基础设施以及重点行业基础设施的协同化感知、精准化控制和一体化管理。
网络安全保障能力：为“城市大脑”提供纵深信息安全保障，推动网络信息安全与“城市大脑”同步规划、同步建设、同步使用，集成电子认证、数据加密、安全检测、等级保护、风险评估、应急预案、灾难备份等安全技术与措施，建立涵盖采集、传输、存储、处理、交换、销毁等数据全生命周期的数据资源安全保障体系。
加强“城市大脑”支撑体系建设
推进政府数据资源共享交换，深化公共数据资源开放。优化数据中心布局建设，统筹规划建设云基础设施，搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施。建设以统一社会信用代码和公民身份证为基础的信用标识，加强个人信息安全和隐私保护。
加强标准规范支撑。推动“城市大脑”在项目设计、数据资源、安全保障、基础设施、重点应用、项目管理中的标准规范建设。建立健全“城市大脑”建设、管理、评估、运维等标准规范体系。
加强技术产业支撑。以“城市大脑”建设为契机，加强各类计算框架技术的部署应用，推动语音技术、视觉技术的研发和应用，充分发挥知识发现、知识图谱等人工智能理论与算法在城市复杂场景中的作用。依托经济社会各领域的工程、平台、项目等建设扩大“城市大脑”市场需求，引导ICT设备供应商、电信运营商、系统集成商、软件开发商、互联网企业等积极发展数字产业，推进“城市大脑”产业生态圈发展，带动面向人工智能的操作系统、数据库、中间件、开发工具等基础软件，以及关键芯片、器件、模组、智能终端等硬件发展，加快培育网络安全、区块链、数字创意等新业态。在云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等领域形成一批面向城市的典型创新成果和行业解决方案，培育一批引领型龙头企业，鼓励企业做大做强，持续开展“城市大脑”技术研究与输出，提升企业技术创新和工程服务能力。
基于“城市大脑”通用平台的重点应用
围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护和政府运行6大领域，推动政府数字化转型“8+13”等重大应用全省贯通、横向互联，逐步实现政府履职数字化全业务覆盖、全流程贯通。加快建设掌上办公之省、掌上办事之省，优化和推广“浙里办”、“浙政钉”，大力推进“一证通办”，所有民生事项和企业事项开通网上办。加快建设统一行政执法监管平台，完善531X公共信用信息平台，建成全省一体化的“互联网+监管”体系。
■ “城市大脑”交通应用
基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁移升级原有智慧交通建设成果，加强涉及交通的多部门信息归集共享，充分发挥互联网、大数据、人工智能的作用，推动实现数据驱动的城市交通管理模式和服务模式，提升交通通勤效率，构建有序的城市交通环境。开展实时数据分析、深度学习、交通仿真、复杂环境感知、车辆特征智能识别与跟踪、智能车路协同等关键技术在城市交通规划、公共交通资源分配、城市交通治堵、车流监控疏导、驾驶行为监测、信号灯配时、停车诱导、特殊车辆管理、紧急救援、车联网、智能出行规划等领域应用，构建车、路、人等交通要素无缝连接的智能城市交通体系。
■ “城市大脑”平安应用
基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁移升级原有智慧安防建设成果，深化推动“雪亮工程”等建设，加快以视频资源“全网共享、全时可用、全程可控、全面智能”为核心的平安系统特色应用。强化公安、建设、卫生健康、交通运输、市场监管、生态环境、应急管理、自然资源等部门数据的有效采集和安全共享。推广智能感知与分析技术在社会治安、生产安全、自然灾害等场景的部署应用，实现智能预测预警，实时精准推送灾害信息、处置建议、资源调度方案，形成各方联动应急机制，提升社会公共安全保障能力和实战效能。
■“城市大脑”城管应用
基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁移升级原有智慧城市管理建设成果，迭代优化感知、分析、指挥、服务、监察“五位一体”的智慧城市管理信息平台，运用图像与视频精准识别、城市环境特征识别、智能感知、深度学习等人工智能技术实现城市管理自主操控，完善“泛在感知、多维研判、扁平指挥、高效处置”为核心的“城市大脑”城市管理系统建设，推进统一行政执法监管平台在城市管理中的高效联动支持，推动城市综合执法办案过程数字化记录，优化重塑已有城市管理业务分散的格局。完善物联传感、智能预测在市容秩序监管、市政管网管理、建筑能耗监控、河道监管、垃圾分类监管等领域的应用，推动市容环境、市政公用设施等城市管理资源的共享联动。通过大数据智能计算，预测预防潜在矛盾隐患，及时、精准、高效解决城市运行中的问题和薄弱环节，推进城市管理智能化、精细化、社会化与可持续发展。
■“城市大脑”经济应用
基于“城市大脑”通用平台，开展经济系统特色应用，接入全省经济运行监测分析数字化平台。整合宏观经济数据、产业数据、企业数据和相应城市地理数据，导入经济分析模型，从经济发展、产业变迁、企业表现等多方面展示区域经济态势，深入分析产业结构影响因素，辅助政府落地推行区域经济一体化改革发展政策，协助企业根据经济敏感点和产业新动向发展核心竞争力。打造统一的企业综合数据库，利用大数据和人工智能技术，实现对企业的统一画像。实施有针对性的企业帮扶政策，扶持和帮助重点企业，发掘高潜力企业，有效监测预警企业风险和行业风险。综合分析企业上下游和供应链关系，推动精准招商。
■“城市大脑”健康应用
基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁移升级原有智慧健康建设成果，改造提升区域全民健康信息平台，加快健康系统特色应用，推动区域医疗健康数据整合和共享，加快推进居民电子健康档案、医保、医药、卫生等相关领域数据的融合应用，开展智能医疗综合诊断和个性化医疗服务，构建全面健康应用，推动居家养老助残全覆盖。推广人工智能技术及智能医疗设备在医药监管、流行病监测防控、健康管理、体质监测、疾病筛查中的应用，提升公共卫生智能化服务水平。加强“城市大脑”健康系统与各级诊疗、急救平台的联通，形成指挥灵敏、反应迅速、运行高效、衔接有序的院前急救和院内急诊服务救治体系。
■ “城市大脑”环保应用
基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁移升级原有智慧环保建设成果，加快全省环境质量监测网络建设布局，加强对水、土、气、噪声、辐射等生态环境监测监控的覆盖与感知，加强涉及环保的多部门信息归集共享，完善生态环境监测物联网体系，推动一体化的环保系统特色应用，融合接入省生态环境协同管理系统。通过关联分析和综合研判生态环境质量、水质与水域变化、污染物排放、温室气体排放、环境承载力等数据，强化经济社会、基础地理、气象水文和互联网等数据资源融合利用与信息服务，实现环境监管精准化、环境决策科学化。
■ “城市大脑”文旅应用
基于“城市大脑”通用平台，整合吸收、迁移升级原有智慧旅游建设成果，加强涉及旅游的多部门信息归集共享，推动食、住、行、游、购、娱等旅游相关数据的综合集成，建设文旅系统特色应用，整合接入全省文化和旅游信息服务平台。结合人流、车流、消费等多方面的数据，基于历史数据的挖掘和实时数据分析，动态掌握全域旅游的即时状态，并提供预测预警。加强与交通系统、城管系统和平安系统等实时交互，强化对人流走向、停留时间、旅游目的、酒店宿客等内容分析，利用AR、VR等技术开发建设虚拟旅游，全面提升文旅行业智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧体验水平。通过城市旅游舆情分析，实现旅游事件类型识别、舆情区域识别、情感分析、媒体分析、疑似风险事件等内容的全网全渠道监测。
■ “城市大脑”未来社区应用
围绕便捷、高效、安全的社区全生活链服务需求，推进数字未来社区建设，促进社区服务一体化、社区管理智能化、社区生活人本化，构建丰富多彩的为民服务社区应用场景。以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理为重点，综合运用数字化技术，打造数据驱动的社区服务和管理体系，加快推进数字化未来社区示范试点建设。依托“城市大脑”，打通涉民社区服务系统和数据，鼓励将健康、教育、安防、政务等社会公共服务设施和服务资源汇聚并引入社区接入家庭，为社区居民提供多场景、一站式综合服务。
■ “城市大脑”其他应用
基于“城市大脑”通用平台，不断创新、开发、完善、迭代各类特色应用，探索智慧电网、智慧商贸、智慧海洋等领域的创新应用，有序推进其他行业系统接入及提升，最终实现城市治理和公共服务领域的全覆盖。在典型应用的基础上，着眼城市建设和管理，以解决城市运行问题为牵引，综合“城市大脑”通用平台的智能计算和数据资源，支撑经济运行分析、应急指挥调度、资源配置优化等跨领域、跨行业的超级应用。
2、特区到先行示范区 政策加码打造创新城市“深圳样本”
来源：中国经营报 2019年08月27日
8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称“《意见》”）。此次《意见》发布，意味着深圳被赋予了新的战略定位和历史使命，同时也描绘了深圳未来长期发展的路线图，具有里程碑式的意义。
《意见》强调，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，努力创建社会主义现代化国家的城市范例，并指出了深圳的发展目标：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，建成现代化国际化创新型城市；2035年，深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。
国家发改委学术委员会研究员张燕生向《中国经营报》记者分析，“《意见》的发布，就是让深圳在五个战略定位上走到全国前面，要先行先试，为全国其他城市未来发展蹚出一条转型升级的发展新路。”
深圳是中国最早成立的经济特区，在改革开放上发挥了示范作用，在当前全面深化改革的背景下，需要继续在各个领域为全国深化改革探索新路。
“创新之城”的示范样本
英国《经济学人》曾评价，改革开放近40年，中国最引人瞩目的实践是经济特区。全世界超过4000个经济特区，头号成功典范即为“深圳奇迹”。
但历经多年发展，随着特区经验不断推广，中国的改革开放也不断深入，深圳逐渐出现了“特区不特”的现象。此次《意见》发布，也被认为是自1978年之后，深圳再次获得政策改革红利的加码。
中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建向《中国经营报》记者分析，《意见》从全方位的角度，对深圳未来的改革开放描绘了蓝图，涉及到30多条具体的举措，分别从经济发展、社会发展、法治社会的建设、生态文明以及民生等各个方面都给予了很详细的描述。
在中国特色社会主义先行示范区的新定位下，深圳的“创新发展”成为重要关键词，于大湾区的重要性得到进一步增强。
中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁告诉记者，增强深圳在大湾区内的核心引擎功能，将会进一步带动大湾区成为中国核心引擎。面对中国改革开放再出发的历史使命，定位升级后的深圳，也更需要探索出中国下一步发展的可行之策。
《意见》确定了深圳未来发展的五个战略定位，均与中国城市现阶段发展的需求相契合。具体而言，分别为“高质量发展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福标杆”以及“可持续发展先锋”，深圳将悉数探索能够进一步复制推广的经验。
万科总裁祝九胜表示，万科作为从深圳成长起来的企业，对这个《意见》也保持高度关注，相信未来在大湾区协同方面，深圳会起到应有的作用。从土地市场供应到房地产市场的变化，万科会密切关注，尽可能配合好，为深圳进一步提升竞争力做出本地企业应有的贡献。
华侨城集团有限公司总经理姚军告诉记者，“《意见》为深圳发展更具竞争力的文化产业和旅游业绘就了蓝图，支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业、推动文化和旅游融合发展。这与华侨城集团的战略定位，以及‘文化+旅游+城镇化’‘旅游+互联网+金融’的创新发展模式高度契合。华侨城集团将一如既往地积极响应和践行国家的战略方针，扎根深圳、放眼粤港澳大湾区，积极参与、投入到深圳关于中国特色社会主义先行示范区的建设中。”
张燕生指出，之所以强调“中国特色社会主义”，这与深圳过去40年改革开放一直坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实等思想内涵有关，深圳未来肩负的是为人民谋幸福、实现中华民族伟大复兴，打造社会主义现代化强国城市范例的使命。
多个高科技产业被点名
在先行探索的过程中，深圳科技创新方面的表现也颇为亮眼。
根据深圳市政府2019年1月的《政府工作报告》，2018年，深圳的全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量均全国领先，国家级高新技术企业数量居全国第二，数字经济发展也走在全国前列。
根据深圳市知识产权局披露的信息，截至2018年底，深圳累计有效发明专利量达118，872件，同比增长11.18%。有效发明专利5年以上维持率达85.6%，居全国大中城市首位（不含港澳台地区）。PCT国际专利申请量18，081件，约占全国申请总量的34.8%，连续15年居全国大中城市第一。
深圳产业结构已呈现出经济增量以新兴产业为主、规模以上工业以先进制造业为主、第三产业以现代服务业为主的“三个为主”的鲜明特征。如今，深圳梯次型现代产业体系初显成效，创新型经济已成为深圳经济发展的“动力引擎”。
华侨城方面表示，未来一方面将继续深耕深圳，以华侨城自身独特的文化旅游产业优势，在多元业态组合上打破资源边界、产业边界、技术边界，进一步强化科技融合，延长产业链条，为深圳培育发展更具竞争力的文化产业和旅游业贡献力量。另一方面，坚持科技创新，依托华侨城旗下康佳集团、深圳华侨城文化旅游科技公司等平台，加大在Micro LED、5G基站、半导体、物联网、VR、AR等关键领域和核心技术研发投入及人才引进力度，助力深圳成为具有全球影响力的创新创业创意之都。
在《意见》中，被点名的科技领域包括5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药技术等领域。此外，《意见》还指出，大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。
可以预见，深圳未来重点发展的科技产业领域将聚焦于5G通讯、互联网科技、生物医药等领域。
中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀受访时表示，“首先这几大领域都是目前世界科技革命跟产业变革的前沿领域，在全球范围内都属于焦点，各国都在争夺技术制高点。此外，深圳在这几个领域都有一定基础。比如5G通讯有以华为作为代表的通讯企业，生物医药有以华大基因为代表的企业，网络技术方面有腾讯等等，所以具备深化发展的基础。”
根据德国专利数据公司IPlytics给出的最新报告，截至今年6月15日，全球5G SEP 标准必要专利申请中，华为5G SEP专利数量高达2160个。中国另外一家排名前五的企业则是中兴通讯，申请SEP专利数量有1424个，全球排名第三。
值得注意的是，华为、中兴的企业总部均位于深圳，并构成了中国在世界上5G技术的主要影响力。相比之下，美国科技巨头高通和英特尔的排名分别为第七和第九，已大幅度落后。
据深圳市人工智能行业协会发布的《2019人工智能产业白皮书》显示，深圳创新创业活跃，投融资发达，促进了AI产业快速发展。目前，深圳AI企业总量约636家，5年内成立的企业超7成，近70％的企业集中在应用层领域，在计算机视觉和语音识别等领域有明显优势。此外深圳还坐拥腾讯、大疆科技、优必选以及碳云智能等业界知名的人工智能企业。
在生命信息与生物医药技术领域，深圳是全国22个国家生物医药产业基地之一，生物医药产业规模居全国第三位，广东省第一位。近年来，深圳生物医药产业生产总值以年均15%的增幅快速发展，高端生物医学工程、基因测序和生物信息分析等技术跻身世界前沿，已经涌现出华大基因、迈瑞医疗、海王生物、海普瑞、翰宇药业、北科生物等一批国家级龙头企业和创新型企业。
张燕生认为，“深圳的强项是开放实验研究和科技成果转化，因此近年来在科技创新上取得众多成就，但接下来仍需要重视科技创新生态的建设，包括高等教育投入、科研管理体制等，深圳目前缺乏一流的大学和科研院所，还应该有开放的胸怀，通过全方位国际化合作来解决自身的‘短板’，吸引全球的人才和高端要素。”
创业板注册制改革将加速
除了科技以外，深圳作为经济特区，其经济发展情况仍是重中之重。
《意见》提出，深圳要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，其包括加快实施创新驱动发展战略、加快构建现代产业体系、加快形成全面深化改革开放新格局以及助推粤港澳大湾区建设。
在金融领域，深圳也被寄予了厚望。《意见》明确提出支持深圳提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革；支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用；促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认；在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。
张燕生认为，深圳的资本市场相比于香港等世界金融中心而言，仍有一定的差距，推动创业板注册制改革，在现有的基础上要研究和完善，可能还需要一定的时间和程序准备，但效率可能大幅提高。
推动创业板注册制改革，意味着我国资本市场要用更多符合市场规律和国际化规则的举措，推动股市正向循环，进一步增强创业板包容性，加大对科技创新企业上市支持力度。
中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林指出：“深圳毗邻香港，自身的金融创新环境和机构等条件，也具备人民币国际化的条件。只要有‘先行先试’的政策，深圳与香港等粤港澳地区携手共进，香港可以利用其离岸人民币中心的地位，与深圳等在岸金融中心健康互动，必然会加快人民币国际化进程。”
陈耀分析称，从国家政策层面看，要鼓励金融行业把资金更多地用在这种实体经济上，创业板注册制改革可能更多的是扶持初创企业发展，发挥更好的作用。
3、上海：用“绣花”般精细治理传递城市“温度”
来源：新华网 2019年09月11日
拥有600多平方公里中心城区、2400多万常住人口，上海这座超大城市近年来面临交通拥堵、人口增多且老化、社区治理不到位等问题。如何破解这些难题，成为上海乃至全国提高城市管理水平的“必修课”。
“一流城市要有一流治理”“垃圾分类工作就是新时尚”“要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”“让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望”……习近平总书记去年11月在上海考察时的重要指示，犹在耳边。
近一年来，在总书记的殷切嘱托下，一项项“润物细无声”的改变在申城发生：全力实施垃圾分类且定时投放，大力推行老有所养、老有所乐，深化城市管理科学化、精细化、智能化……
民生“小事”皆大事，一枝一叶总关情。随着“绣花”般精细治理持续推进，上海正在成为一座更加“有温度”的城市。
“头脑”聪明“四肢”有力 精细化治理多了智能支撑
“城运中心呼叫10号督察员！请报告你目前的位置。”
“10号督察员收到，我正在陆家嘴连廊巡防，现在人流平稳，交通有序，一切正常。”
放下手中的对话机，上海市浦东新区城市运行综合管理中心指挥员的眼睛还盯着面前的无缝屏幕。
在这块大屏幕上，实时跳动着城市的各种“体征”数据，包括接警数、实有人口、地铁故障，等等。浦东1200多平方公里的土地上一旦察觉有信息异常，会在第一时间上传到这个“城市大脑”中。
去年11月，习近平总书记来到浦东新区城市运行综合管理中心，通过中心的大屏幕了解上海城市精细化管理情况。
“总书记强调，一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。我们一直在思考，如何贯彻落实好总书记的要求，让‘城市大脑’运行得更高效。”浦东新区应急管理局副局长王礌说。
近一年来，这块总书记看过的大屏幕里，显示的内容不断丰富，跳动的数据更加优化，背后的算法持续提升。包括噪音扰民、公交线路优化、渣土车运行、防台防汛等多个专业化模块相继推出，“城市大脑”的功能进一步完善。
“头脑”更加聪明的同时，“四肢”也更加有力。目前，浦东新区的36个街镇陆续建立起城市运行分中心，接收来自区中心的订单任务，大大缩短任务单的流转时间。
地处城乡结合地带的周浦镇，既有繁华的万达广场、小上海步行街，也有转型发展中的镇级工业园区，人口密集、车流众多。
据周浦镇城运中心常务副主任吴蓓介绍，过去因为感知技术的缺乏，信息互联共享不及时，城市治理“头痛医头、脚痛医脚”的现象比较明显，治理措施较为碎片化。
如今，有了“城市大脑”的快速反应和集中指挥，许多社会治理顽疾得到了明显改观。
随着电动自行车防盗系统模块上线半年，周浦镇辖区内的车辆失窃发案率同比下降了72.2%；老人行动轨迹监测模块在过去一年里，向家属推送了300余条有效信息，凡佩戴智能手环的走失老人，均被当天寻回……
王礌告诉记者，浦东“城市大脑”将不断迭代更新，更快更强大的城市运行中心即将上线。“对城市管理者而言，‘像绣花一样管理城市’将变得更加可行。”
既“近家”又“进家” 养老服务15分钟内“触手可及”
走进上海市虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站，记者就被驿站里热烈的“人气”所感染。
在这里，57岁的金阿姨经常参加插花、烘焙等活动；60多岁的张大爷是书画沙龙的爱好者；住在一公里外快80岁的肖阿姨，中午都会来社区食堂用餐……越来越多的老人把这里当成自己的“家”。
去年11月，习近平总书记也曾走进这家驿站，逐一察看综合服务窗口、托老所、党建工作站等。
嘉兴路街道党工委书记狄梁告诉记者：“总书记十分关心社区的养老服务。当了解到我们市民驿站的养老服务窗能够提供多类服务时，他非常欣慰。”
近一年来，这家驿站的事务受理服务内容进一步拓展，咨询事项由原来的169项调整至188项，当场办结事项也由7类38项增加至目前的9类50项。
围绕老年人的各类需求，为老服务更加温情。“在原有的手工、唱歌、书法等课程的基础上，今年又增加了插花、打击乐、垃圾分类互动游戏等新课程。”虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站日间照料中心负责人陈燕说。
习近平总书记指出，党中央高度重视养老服务工作，要把政策落实到位，惠及更多老年人。
“上海正在积极打造社区综合为老服务中心。”上海市民政局局长朱勤皓说，截至去年年底，全市已建成180家；今年底将建成超过250家，实现街镇全覆盖。
养老如“网购”般便捷已成为现实。今年5月，“上海市养老服务平台”开通上线，涵盖新版养老地图、养老服务机构查询等主要功能。广大市民在这一平台上寻找养老服务，犹如在网上找餐馆、购物一样方便。
“通过线上服务平台和线下服务站点的齐头推进，‘15分钟社区养老服务圈’正在逐步构建。这将给老年人提供更加方便可及的‘近家’和‘进家’服务，真正实现老有所养、老有所乐。”朱勤皓说。
志愿者“下了岗” 垃圾分类从“新时尚”走向“新习惯”
“湿纸巾居然是干垃圾？”“小龙虾是湿垃圾吗？”……今年7月1日，随着《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，不少上海市民都经历过关于垃圾分类的考题应答。
垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，是社会文明的一个重要体现。去年11月，习近平总书记来到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站时强调，垃圾分类工作就是新时尚。
如今，“新时尚”逐渐变成“新习惯”。作为上海市虹口区宇泰景苑小区的志愿者，过去冯海梁每天都得回答十来遍垃圾分类的问题，“现在连小朋友们都会准确地分垃圾啦。”
随着家家户户逐渐养成家中垃圾分类装袋、定时定点分类投放的好习惯，志愿者们逐渐无事可做，如今全部“下了岗”。
据虹口区嘉兴路街道红叶居民区党总支书记王静华介绍，目前，宇泰景苑小区的居民分类投放参与率达100%，分类准确率达98%，资源回收利用率达60%。
宇泰景苑的变化在上海千千万万个小区里发生着。随着垃圾分类的深入推进，上海这一“新时尚”，孕育出更多积极的“新变化”。
数据显示，上海市干垃圾减量、湿垃圾和可回收物资源化情况不断变好：截至8月末，湿垃圾日均清运量为0.92万吨，较去年年底增加130%；干垃圾日均清运量低于1.55万吨，较去年年底减少26%；可回收物日均可回收增加至0.45万吨，较去年年底增长了5倍。
“垃圾综合处理需要全民参与。”上海市绿化市容局局长邓建平介绍，上海力争到2020年底基本实现生活垃圾分类全覆盖，让“新时尚”成为“新习惯”，让垃圾分类“形得成”更能“守得住”。
4、海口：创新交通治理 破解城市“堵”局
来源：海口日报 2019年07月09日
今年年初，一种全新的通行方式——全向十字路口首次亮相海口，相比于传统的过街方式，这种方式可缩短过街等待时间，提高过街安全保障。
道路资源是有限的，在原有的通行方式上做一些细小的改变，就能带来意想不到的变化，使资源的利用率得到大幅提升。近年来，海口公安交警部门一直在创新通行方式上频做尝试，通过挖掘道路潜力，打破常规模式，延缓交通拥堵。
微创新 合流路口推行“拉链式”交替通行
开车时，不少驾驶人都遇到过被夹塞的情况，特别是开车经过同向车道递减合流的路段、路口时，由于部分驾驶人争道抢行，时常引发刮蹭事故致使交通拥堵，严重影响道路通行效率和交通安全。
为有效解决这一问题，海口公安交警部门借鉴国内外成功做法，自2017年起，逐步探索推行“拉链式”交替通行模式，对很多人来说，“拉链式”交替通行可能是个新鲜词，但其实其含义并不复杂：是指在两车道合并为一车道的路段、路口，遇到前方机动车停车排队等候或缓慢行驶时，自汇流点开始，两个车道机动车像拉链交错一样先后驶入合流车道，相互交替有序行进。
有序则少堵，事实也证明了这种尝试的行之有效。“这种模式能有效提升道路通行效率，规范通行秩序，避免因争道抢行发生交通拥堵，甚至引发交通事故。”海口市公安局交警支队相关负责人表示，根据实时观察和数据分析显示，在三处合流路口实行 “拉链式”交替通行模式后，通行效率明显提升。
“‘拉链式’交替通行，让交通更有序，要达到效果，离不开驾驶员的依法文明驾驶。如果有司机不按照交替通行节奏来、强行夹塞，仍有可能造成拥堵，最终抢时变成误时。”这位负责人表示。
出妙招 “全向十字路口”行人快速安全斜穿过街
今年年初，分别设于金龙路与玉沙路交叉口、国贸路与玉沙路交叉口的两个全向十字路口首次亮相海口。全向行人过街方式又被称为“巴恩斯之舞”，最早问世于美国和加拿大，在北京街头也早已出现，相比于传统的过街方式，可以大大缩短过街等待时间，提高过街安全保障。
在全向十字路口，当有一个信号灯全红的周期，所有方向的机动车都停下来，让非机动车、行人全方向自由穿行，包括横向、纵向和斜向。尤其对于需要对角过街的非机动车和行人，采用全向行人过街后可以采取对角一次过街的方式，提高通行效率。此外，这种通行方式隔离了机动车与非机动车及行人的冲突，消除了机动车对非机动车、行人的安全隐患，规范了路口通行秩序。
“金龙路与玉沙路交叉口、国贸路与玉沙路交叉口地处国贸商业片区，两个路口承载着大量的机动车、非机动车与行人的通行需求。”海口市公安局交警支队相关负责人介绍，根据长期的观察与监测发现，特别是在早晚高峰时段，两处路口的非机动车通行需求较大，导致等待区域的蓄车空间不足，大量非机动车不断积压。实施全向行人过街方式后，可降低两路口非机动车、行人过街等待时间，提高通行效率。
7月7日，记者观察到，运行全向行人过街后，金龙路与玉沙路交叉口、国贸路与玉沙路交叉口两处路口的交通相位得到简化，非机动车及行人对角二次过街转化为一次过街，路口红灯期间积压的非机动车及行人基本都能够在一个绿灯期间完成过街，避免非机动车二次排队等待。
“以前每逢早晚高峰，这个路口非常热闹，如今不用跟机动车抢道，过马路快了很多，安全也有保障。”在国贸上班的吴玉名对金龙路与玉沙路交叉口的这条新“捷径”非常满意，他建议交警部门在全市符合条件的路段推广这种通行方式，方便市民出行。
新模式 人工智能红绿灯“未卜先知”高效通行
红绿灯不仅“会思考”，还能做到“未卜先知”，你听说过么？作为城市交通系统的一个重要组成部分，红绿灯的变化一旦跟不上车流的节奏，就会出现因红绿灯配时不合理而引发的交通拥堵。
为了解决这一问题，自去年起，海口公安交警部门联合阿里巴巴公司抽调研发技术力量，组建海口交通信号科技创新团队，加强调查研究、数据分析，充分利用城市大脑超强的计算能力，启动海口道路交通人工智能红绿灯计划。经过大量的前期准备工作，海口公安交警部门联合阿里城市大脑，于今年5月份正式推出“人工智能+红绿灯”，让按部就班运行的红绿灯拥有人工智能，能够做到随车流变化而动。
据了解，所谓“人工智能+红绿灯”，就是让每个红绿灯能够拥有人类的智慧，根据路口的车流量来控制红绿灯的放行时长。人工智能融合了海量的车辆通行流量、气象预测、道路交通管制、高德出行等数据，根据这些数据信息，能够提前30-60分钟预测到最可能发生的交通状况，生成一套最高效的控制指令来指引路口的红绿灯，使红绿灯不仅“学会思考”，还能做到“未卜先知”。
目前，海口公安交警部门以海甸岛作为“人工智能+红绿灯”试点片区，在海甸岛片区28个主要路口试运行“人工智能+红绿灯”技术。经过运行前后1个月的对比，海甸岛交通压力最大的海甸五西路车辆平均速度提高了7%，车辆平均延误时间降低7.91%；海甸六路、世纪大道等海甸岛主干道车辆的平均速度提高6.1%，平均延误时间降低7.3%。海甸岛高峰期易拥堵路口的重度拥堵时长平均减少了3分钟，平均停车等待通过路口次数减少0.5次，海甸岛片区道路通行效率明显提升。
破“堵”局 拓展治堵思路探索优化交通堵点
如今，在海口行车，“城市大脑”会将全市的实时和预测路况信息同时发布在交通诱导屏上。车辆经过合流路口时，夹塞现象减少，道路通行能力明显提升；行经全向十字路口的非机动车和市民，可以快速、安全地通过路口。此外，驾驶人还可以通过高德地图、椰城交警APP等渠道了解路况信息，提前合理规划出行路线，避开拥堵路段，减少交通出行延误。
记者从海口公安交警部门获悉，下一步，海口将逐步扩大“人工智能+红绿灯”的应用范围，进一步优化全市中心城区主要路口的交通信号控制模式，让广大市民充分体验人工智能信号配时带来的交通出行便利；在全市符合要求的路段、路口，推行“拉链式”交替通行模式、全向十字路口，进一步提高通行效率，方便市民出行。
此外，海口公安交警部门将持续对不同类型路口的交通特点进行深入研判，全方位拓展治堵思路和手段，探索优化交通堵点，通过精细化的交通设计，对症化解交通问题，挖掘道路通行潜力，缓解城市交通问题，逐渐走出一条海口城市交通治理的新路径。
5、北京：老城“蝶变” 古都重绽芳华
来源：人民网 2019年09月04日
北京，拥有3000多年建城史、800多年建都史，拥有丰富的文化遗存，更是中华文明源远流长的伟大见证。
作为拥有丰富的历史文化遗产的世界著名古都，北京老城的保护和利用，始终为世人所瞩目。
2019年2月，习近平总书记在北京看望慰问基层干部群众时强调，要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。
近两年，北京在老城保护方面进行了创新性探索，走出了一条老城疏解整治提升、人居环境改善、街区有机更新与历史文脉保护、文物公益性活化利用有机结合的“北京模式”。
东城
雨儿胡同修缮 留住老味道
走进雨儿胡同25号院，近两米宽的通道十分宽敞，向左一拐，就是李晶老人的家。“改造前的院子特别窄，窄到一出门就肩膀碰肩膀，想摔跟头都摔不了。”老人告诉记者。
走进自己家，老人东张西望，这瞧瞧，那看看。“以前家里有个隔断，把12.1平方米的屋子隔开，特别挤，我们老两口和儿子住的不方便。”老人一边说，一边在屋里踱步，看着打通的隔断和加装的卫生间，脸上露出笑容。
记者现场看到，在李晶家对面，腾出了一间约6平方米的平房，已经安装了灶台等厨房设施。“等院落升级完成后，这里将作为厨房租给老人，从而拓展老居民的生活空间。”东城区交道口街道相关负责人进一步介绍，“为了让老街坊们告别平房无厨卫的情况，我们秉承‘共治共生’的原则，将腾退出的部分空间作为居民公共空间和配套生活设施，在改造过程中根据居民意愿增设独立厨卫。”
“我们一家商量后决定将卫生间设置在原房内，方便我们老两口使用。把厨房设置在对门，提升整体居住质量。”李晶说。
在距离25号院仅几十米的雨儿胡同30号院内，施工也在紧锣密鼓的进行。
走进雨儿胡同30号院，宽敞的院子里，几个工人正在砌台阶，台阶外围使用的是灰色的老砖，为了控制老城修缮成本，中间看不见的地方则用红砖代替。旁边，几间落架大修的房屋已初具砖木结构的传统民居风格，原来的老柱子经过墩接、抱箍等方式重新“上岗”。坎墙、山墙用老砖以干摆、淌白等不同方式修葺而成。
为了保证使用传统工艺不走样，相关部门通过建立管理机制，收集利用老物料，在修缮中尽量恢复历史建筑风貌。
这里原本是一个大杂院，修缮中尽量利用原始物料保留历史元素，由于腾退居民较多这里修缮完成后将成为居民公共空间，用于老年饭桌、物业、小院议事厅等。雨儿胡同30号院内曾住着十几户人家，如今留住的2户居民正在积极配合进行小院的改造升级。
北京市委书记蔡奇强调，街区更新是老城保护与复兴的关键环节。要把群众利益放在优先位置，探索“共生院”模式，坚持“一院一方案、一户一设计”，实现建筑共生、居民共生、文化共生，让胡同里的老街坊都能过上现代生活。
此前，为了明确老建筑材料收集及使用管理办法，恢复老城街巷及历史建筑的风貌，东城区住建委制定了《东城区老城房屋修缮中老材料、老构件收集及使用管理暂行办法》，要求相关单位通过恢复性修建等有效方式，充分挖掘老材料、老构件的历史价值和使用价值，留住老北京的记忆和乡愁。
“崇宝才老人曾经是一名厨师，手艺没得说。我们入户和老人讨论房屋升级方案时，他主动提出想当公共厨房的主厨。”交道口街道负责人表示，随着“共生共治”模式探索的深入，交道口街道和东城区相关职能部门逐渐把目光集中在老街坊中的“人才”上，力争让每一位老街坊搬回来后有事干，归属感强。
东城区委常委、副区长张立新表示，整个更新过程不是平地起高楼的做法，而是用“燕子垒窝”的恒心、“蚂蚁啃骨”的毅力，恢复院落传统规制格局，留住乡愁和文化，留住老北京原住民，同时让他们过上现代生活。
记者了解到，雨儿胡同作为南锣鼓巷历史文化街区代表性胡同，从2015年9月开始与帽儿胡同、福祥胡同、蓑衣胡同一起进行修缮改造，共涉及四条胡同118个平房院。
如今，胡同和院落内严重影响街区风貌的违法建设已基本拆除，工人们正在加紧施工，力争今年年底前完成四条胡同腾退院落的修缮和改造，迎回老街坊，住进新家。
西城
保护复兴老城 让文物重焕光彩
在北京市什刹海东侧，烟袋斜街37号，是建于明代的广福观，曾一度是民宅、酒吧、餐馆。
作为复兴老城重现古都风韵的举措之一，今年7月，经过修缮后成为公共文化资源的广福观又多了一个“身份”——西城区什刹海文化展示中心。
什刹海文化展示中心所在的广福观地处大运河文化带和北京中轴线的交汇之地，与恭王府、宋庆龄故居等众多文物景点为邻。广福观建于明代天顺三年（1459年），历史上曾为总理全国道教机关“道录司”的所在地，后逐渐变为民居。2007年，西城区政府启动了烟袋斜街特色街建设工程，于2008年完成了广福观内的住户腾退，开启了广福观的修复工作。在修缮过程中，工作人员发现了广福观内多组清代彩绘。2008年8月，广福观修复后首次开放。2011年，被认定为北京市文物保护单位。
自2017年开始，西城启动什刹海文化展示中心的策划，经过两年多的筹备与建设，什刹海文化展示中心正式亮相。未来，这里将成为什刹海历史文化的展示中心、保存区域文化记忆的载体。
今年是西城区实施“十三五”文物保护行动计划的第三年，通过2017年、2018年两年的艰苦奋斗，西城区计划实施的52处直管公房文物腾退项目已全部启动，提前超额完成计划目标，文物腾退成果显著，腾退比例90%。其中，京报馆（邵飘萍故居）、康有为故居、绍兴会馆等一批承载着宝贵历史记忆的百年古建全部实现腾退，迎来新生。
在大规模实施文物腾退的同时，西城区也在积极推进腾退后文物的合理使用，特别是在社会力量参与文物保护利用，探索文物活化使用方面进行了有益尝试。在实践的基础上，西城区研究制定了《北京市西城区关于促进文物建筑合理利用和开放管理的若干意见》。
与正阳书局合作，将万松老人塔打造成“北京砖读空间”；与最高法院合作，将沈家本故居建设为专题博物馆；与北京出版集团合作，将佑圣寺开辟为北京十月文学院……腾退后的古建，嫁接了新的时代功能，成为“活”的历史传承载体。
“老城的保护与复兴是一个长期的过程。”西城区委书记卢映川表示，未来将鼓励引导社会力量参与到文物资源利用中来，打造更多优质项目，让文物活起来，实现文化传承传播价值最大化。
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