本期要目
专家建言“十四五”中后期发展：推动经济高质量发展取得新突破
新赛道上跑出新优势 西安壮大战略性新兴产业速写
汽车客运站转型发展
专家谈|迈向历史文化遗产保护与活化新征程
老旧小区和既有建筑改造的适老化对策
西 安 图 书 馆 编
2023年第3期 总第39期
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1.自然资源部：推进人与自然和谐共生现代化建设
2.专家建言“十四五”中后期发展：推动经济高质量发展取得新突破
3.多部门密集推出一系列政策举措推动家居产业升级发展
4.统筹协调综合施策 力促民营经济发展
5.合力稳工业！十大重点行业稳增长因业施策
1.开放包容吸纳八方来客 西安文旅爆火的"流量密码"是什么?
2.西安：用好巡察建议书 助力巡察提质增效
3.西安：消费品质在明显升级
4.新赛道上跑出新优势西安壮大战略性新兴产业速写
5.西安地铁6号线安定门站与公交接驳不便 换乘需步行500米
1.北京将建200个“一刻钟无障碍便民服务圈”
2.新版国家基本公共服务标准对部分服务项目“增”“提”“调” 兜住兜牢民生底线
3.兜牢民生底线 聚焦百姓关切 民政部有关负责人谈推进民政工作高质量发展
4.社区小食堂 民生大文章
5.汽车客运站转型发展
四、城市文化
2.专家谈迈向历史文化遗产保护与活化新征程
3.广州聚焦全面增强城市文化软实力 历史底蕴挖深 文旅融合谋新
4.南京何以成为“城市漫步”热门城市
5.博物馆教育：场馆成课堂 文物来“上课”
五、城市管理
1.完善城市综合功能 多地加快基建提质升级
2.上海外滩建筑的基因何以传承？一个全新组合正推动外滩等10个片区全面焕新
3.一村一策、加快立法 各地探索城中村改造模式
4.如何建？怎么管？城市绿道建设“加速跑” 折射出哪些发展理念？
5.老旧小区和既有建筑改造的适老化对策
来源：光明日报 2023年07月12日
7月11日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。自然资源部部长、国家自然资源总督察王广华表示，自然资源部坚持统筹发展与安全，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的定位，积极推进人与自然和谐共生的现代化建设。
以新安全格局保障新发展格局
粮食安全、能源安全和生态安全是构建新发展格局的重要基础，自然资源部严守资源安全底线，落实粮食、能源、资源、产业链供应链安全部署，推动以新安全格局保障新发展格局。
饭从粮来，粮从地出。围绕粮食安全，自然资源部稳妥有序落实耕地进出平衡，以“长牙齿”的硬措施持续开展耕地保护督察执法，公开查处重大违法典型案例。王广华透露，2023年上半年，全国土地违法案件数量同比下降64%、面积同比下降80.5%，全国耕地总量连续两年实现净增加。
能源安全攸关国计民生和国家安全。围绕能源安全，自然资源部全面启动实施新一轮找矿突破战略行动，完善矿产勘查开采管理制度，激发矿业市场活力。今年上半年，全国实现固体矿产、油气矿产勘查投入同比增长17.2%、7.5%，新设探矿权242个，同比增长25.4%，并陆续取得山东莱州金矿、云南昭通磷矿等重大找矿突破。
生态安全是经济社会持续健康发展的重要保障。“我国首次全面完成生态保护红线划定，陆域和海域实际划定面积合计约319万平方公里。”王广华介绍。规划建设全世界最大的国家公园体系，推行森林草原湿地休养生息，大幅扩大野生动物保护范围，整治修复海岸线、滨海湿地……我国高质量发展的生态底色愈加厚重。
构建节约资源、保护环境的空间格局
近年来，我国在国土空间规划中引导城乡构建节约资源、保护环境的空间格局，提升区域承载力和持续力，开辟了以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路径。
自然资源部副部长庄少勤指出，顺应人民群众对高品质生活的期待，国土空间规划注重统筹城乡的生产生活生态需求，以社区为基本单元，优化城市的服务功能和空间结构，构建宜居宜业宜游宜学宜养的便民生活圈，通过城市“细胞疗法”促进“城市病”的治理，提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
庄少勤表示，要建立健全国土空间分类管控机制，推动国土空间规划和用途管制的数字化、智能化转型。建立空间性专项规划名录清单制度，完善全国国土空间规划实施监督评估预警网络，健全规划动态维护机制，改变过去“规划规划，墙上挂挂”和“换一届领导，换一套规划”的现象，确保“一张蓝图干到底”。
打造优化国土空间格局的科技底座
“对于全部陆地国土，我们已实现2米分辨率影像季度全覆盖，亚米分辨率影像年度全覆盖，可以准确及时掌握我国陆地表面空间变化。”自然资源部副部长刘国洪介绍，截至目前，以自然资源部作为牵头主用户的卫星已达到25颗，有效支撑了自然资源和国土空间保护利用的动态监管。
如何更好地运用测绘地理信息成果？刘国洪解释，以实景三维中国数据为基础底板，以实时卫星遥感数据作为支撑，自然资源部建立起地理实体与自然资源实体、不动产实体等要素之间的时空关联，实现自然资源调查监测、确权登记和开发利用、国土空间规划和用途管制、生态系统保护与修复、自然资源督察执法等工作全领域覆盖、全链条贯通、全过程监管。同时，推进测绘地理信息数据和其他生产要素的耦合协同，实现各类生产要素在时空上快捷、精准、智能匹配，提升资源配置效率，促进经济社会高质量发展。
海洋是高质量发展的战略要地，加快建设海洋强国，同样离不开科技的重要支撑。自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏表示，我国拥有完全自主知识产权的全球质量守恒海洋环流数值预报系统——“妈祖”已实现业务化运行。同时，通过持续推进国家全球海洋立体观测网工程，形成了集海洋站网、雷达网、浮标网、海底观测网、志愿船、断面调查、卫星遥感等于一体的“陆海空天”综合观测系统，我国海洋监测预警能力得到稳步提升。
来源：人民网 2023年08月14日
“我们要精准把握推动高质量发展的优先序和着力点。”“‘十四五’时期，经济发展的动能将呈现‘新旧并存、混合发力’的特点。”在日前举办的“经济前瞻论坛2023年会”上，参会嘉宾表示，在“十四五”时期要在加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等方面进一步发力，推动经济高质量发展取得新突破。
在会议上，全国政协常委、经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记马建堂表示，当下经济走势是长期因素与短期因素叠加、经济因素与偶发因素交织、国内因素与国际因素相互作用的结果。在这一阶段，中长期因素和短期因素交互叠加，国内影响与国际因素共同影响，使我国疫后经济总体上持续回升、整体好转，但回升和好转过程有波动、有挑战。
“我国经济再平衡，就是要把经济增长从过度依靠投资增长转变到立足于消费扩张的轨道上来。”国务院发展研究中心副主任、党组成员余斌认为，实现这一重大转变事关中长期中国经济可持续发展。他说，实现这一转变并不是否定投资的作用，投资依然发挥着至关重要的作用；实现这一转变必须加快发展服务业，有效扩大就业和提高居民收入水平；实现这一转变要建立和完善扩大居民消费的长效机制；实现这一转变是构建新发展格局的必然要求。
中国市场经济研究会会长、中共中央党校（国家行政学院）主讲教授韩保江认为，“十四五”时期我国经济发展的动能结构将呈现“新旧并存、混合发力”的特点，应科学选择“新动能”，积极发展“新产业”、加快培育新经济增长点。他表示，“十四五”后半期乃至更长时期的经济发展离不开“新旧并存，优化升级的混合动力”。要优化新旧动能混合发力的“离合机制”，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持“两个毫不动摇”、严格保护产权、稳定预期，破解“卡脖子”技术难题，深化“放管服”改革。
“我们推进高质量发展的关键在于以创新、协调、绿色、开放、共享理念，把握发展、衡量发展和推进发展。高质量发展是以人民为中心、促进人的全面发展的发展观，推进高质量发展需要以促进人的全面发展为根本原则，以不断实现人民对美好生活的向往为出发点，把握经济政策的优先顺序和着力点。”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧说。
如何提升我国产业链供应链韧性和安全水平，是各界关注的话题。“我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，积极应对全球竞争格局和产业链供应链变化趋势，加快推动产业链向低碳化、数字化、平台化、融合化方向发展，加快实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，不断强化核心技术和关键产品自主供给能力，提高产业链自主可控能力。”国家发改委产业经济与技术经济研究所所长费洪平说。
面对国际竞争环境新变化，中国世界贸易组织研究会副会长霍建国为企业支招提出建议，要不断调整全球市场举措、巩固传统市场的出口份额；提高出口产品的竞争力、稳定和巩固同海外客户关系；积极拓展跨境电商出口、提高数字贸易的出口竞争力；巩固劳动密集型产品出口、加快机电产品转型升级；适应供应链竞争模式，重视海外仓建设布局。
马建堂表示，随着我国积极拥抱新一轮科技革命和产业变革，经济发展新动能不断培育，经济竞争新优势正在逐步形成，这是未来国民经济能够保持高质量增长的重要发展引擎。
来源：人民网－人民日报海外版 2023年08月15日
实施家居产业高质量发展行动方案、开展智能家居互联互通、推动绿色智能家居产品进乡村……近日，围绕家居产业，工业和信息化部联合相关部门推出一系列举措。
工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，从供需两侧同时发力，以高质量供给引领带动家居消费，将进一步稳增长、提振产业升级发展。
家居产业涵盖家电、家具、照明电器、五金制品等行业，2022年四个重点行业规上企业营业收入达3.6万亿元，今年上半年达1.7万亿元，具有规模体量大、消费带动强、产业覆盖广、产业链齐备等特点。
“家居消费是很多家庭仅次于汽车的第二大支出，有的已经成为家庭第一大支出。”何亚琼说，通过一系列举措加快新产品新应用开发推广，推动家居产业供给侧升级，是扩内需、稳增长的重要支撑。
加快向智能化绿色化转型是政策发力的关键。工业和信息化部明确，组织国家高端智能化家用电器创新中心加快智能技术、关键零部件、新材料应用等关键共性技术突破，积极开发推广绿色智能家用电器等产品。
傲胜北亚区品牌管理营销副总经理林晓慧告诉记者，瞄准百姓消费升级的需求，企业不断加大产品研发投入，汇集来自医学、神经学、意境灯光编程等不同领域的专家，调整升级产品结构。在增设直营门店的同时，进驻多家电商平台，线上线下销量持续走高。
用绿色智能产品开拓市场、挖掘需求；着力创新消费场景，激发新的活力。
方太有关负责人告诉记者，搭载智能操控系统的厨电集成产品，打通烹、洗、储场景，成为厨电消费新趋势。目前已在全国开设超过8000家零售商业空间网点。
“我们将以场景为抓手，制定卧室、厨房、客厅、卫浴、书房等系列家居环境标准，支撑多场景个性化家居体验。”何亚琼说，将支持企业开展基于消费数据的用户需求挖掘和产品研发。每年发布30个场景化定制、全屋定制系统解决方案，培育一批服务型制造家居示范企业和平台，推动家居消费升级。
不断挖掘新增长点的同时，聚焦提升产业链竞争力，一系列举措推出。
工业和信息化部明确，针对家用电器、皮革、洗涤用品等行业薄弱环节，加快研制技术创新路线图和产业链图谱，建设一批智能制造示范工厂和优秀场景。
同时，多部门表示，将加大先进技术装备研发和应用推广力度，持续提升轻工业自主配套能力。聚焦重点领域，大力引导企业推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用。
何亚琼说，工业和信息化部将进一步强化龙头企业带动作用，培育一批轻工领域专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，大力培育轻工领域先进制造业集群。
来源：经济参考网 2023年09月05日
近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。下一步，国家发展改革委、工信部、人民银行等相关部门，将从畅通民营企业多元融资渠道、加强中小企业创新精准支持等方面进一步发力，切实帮助民营企业排忧解难，激发民营经济发展活力和内生动力。
“民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。”国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕在4日国新办举行的推动民营经济高质量发展新闻发布会上说，在国家发展改革委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。
具体来看，民营经济发展局的主要职责是，跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。
第四届中国民营经济研究会理事谭浩俊对《经济参考报》记者表示，服务民营企业的职能涉及多个部门、行业协会，在国家发展改革委新设统筹协调机构，解决民营经济发展过程中面临的一些具体问题，释放了积极的信号。
7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切。国家发展改革委副主任丛亮表示，一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面推出了系列配套举措，取得初步成效。其中，在优化发展环境方面，明确17项具体措施着力推动民间投资高质量发展；在加强要素支持方面，财政部、税务总局发布公告，延续小规模纳税人增值税减免政策。
丛亮表示，下一步，国家发展改革委将依托新成立的专责机构，建立健全民营经济和民营企业发展工作机制。同时，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图；抓紧推动相关方面尽快出台《意见》相关配套政策。
融资难是民营企业面临的突出问题。中国人民银行行长潘功胜在日前举行的金融支持民营企业发展工作推进会上表示，要畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道。进一步加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳等重点领域民营企业的信贷投放；推动民营企业债券融资支持工具扩容增量，扩大民营企业债券融资规模，鼓励和引导机构投资者配置民营企业债券；支持民营企业上市和再融资，积极发挥地方政府专项引导基金作用，完善投资退出机制。
在专精特新中小企业里，民营企业占95%左右。工信部副部长徐晓兰介绍，目前，已累计培育了创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业9.8万家，专精特新“小巨人”企业1.2万家。1-7月份，“小巨人”企业、专精特新中小企业的营收利润率分别比规上中小企业高了5.5个和2.7个百分点。截至7月底，已累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业的比例超过30%，1-7月A股新上市企业中专精特新中小企业占比是60%，充分展现了专精特新中小企业发展的韧性和活力。
徐晓兰表示，下一步，工信部将加大政策精准保障，研究制定《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》，从科技创新、产业链配套、引才育才等方面，再推出一批政策举措，目前该文件已形成征求意见稿，将在吸纳相关部门的意见后，加快推动出台。
“一系列措施的落地，有利于发挥政策合力，帮助民营企业解决实际问题。”谭浩俊表示，提振民营经济还需依靠社会及各部门的法制意识、责任意识、服务意识，最根本的还是要依法办事、诚心服务、提高效率，要对民营经济有信心、对民营企业有感情，充分尊重民营企业家，有效保护好民营企业产权，在政策、服务上对民营企业一视同仁。
来源：经济参考报 2023年09月06日
9月5日，《电子信息制造业2023-2024年稳增长行动方案》对外发布。至此，工信部会同有关部门制定的钢铁、石化、机械、汽车、轻工业等十大重点行业的稳增长工作方案均已印发实施。
《经济参考报》记者当日从工信部举办的新闻发布会上获悉，下一步相关部门将加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，持续做好政策研究储备。同时，加快恢复扩大需求，系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展，前瞻布局未来产业，持续增强发展动能。
今年以来，我国工业经济运行总体上保持恢复向好的发展态势。前7个月，规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速较去年全年加快0.2个百分点，较一季度加快0.8个百分点。工业固定资产投资同比增长8.5%，保持稳步扩张态势。新能源汽车、锂离子电池、太阳能电池等“新三样”出口强劲，出口额同比增长52.3%。
“总的看，我国工业经济处于疫后固本培元期，生产恢复过程中有一些曲折，但依然在全球主要经济体中处于领先，工业经济持续回升的态势没有改变。”工信部运行监测协调局局长陶青说。
推动工业经济持续回升，重点行业的拉动作用非常大。“我们选取规模大、带动性强、关联性高的钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等主要制造业行业，增加值合计占规模以上工业的7成左右。”陶青说，稳住这些重点行业，基本上就稳住了工业经济。
记者注意到，一方面，相关举措着力恢复和扩大重点领域需求，促进投资、消费、出口共同发力。其中，机械行业70%以上的需求来自基础设施建设和其他行业新上或更新改造设备投资，同时也是稳出口的主战场。工信部装备工业一司司长王卫明说，要加大信贷等政策支持，搭建高水平供需对接平台，推进外贸出口提质增效。统筹做好智能制造关键技术攻关、模式创新和推广应用，加快制造业数字化智能化转型升级，充分释放新上或更新改造设备投资需求。
汽车行业产业链长、涉及面广、带动性强。《汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）》提出力争2023年全年实现汽车销量2700万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量900万辆左右，同比增长约30%。王卫明表示，将落实好新能源汽车车船税、车辆购置税等优惠政策，组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点和新能源汽车下乡，进一步扩大新能源汽车消费。鼓励汽车企业加快研发和生产面向国际市场的汽车产品，培育汽车出口优势。
另一方面，系列措施着力搭建高质量供给体系，稳产业、育企业、建标准，激发工业增长内生动力。例如，面对电子信息制造业需求不振、预期转弱、增势放缓等挑战，工信部电子信息司副司长杨旭东说，将坚持创新引领，加快关键材料设备、工艺薄弱环节突破，保障高质量产品供给。面对电力装备行业部分关键零部件仍存在短板，个别领域产能过剩等挑战，工信部装备工业二司一级巡视员袁鑫涛表示，将发挥“链主”企业作用，推动电力装备锻长板、补短板、强基础，加快与新一代信息技术融合，推进电力装备领域先进制造业集群建设。
“相关政策部署聚焦重点行业分类施策，从供需两侧协同发力，将进一步发挥我国完备的产业体系、超大市场规模形成的发展优势，推动重点行业生产平稳增长、结构优化升级。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对《经济参考报》记者表示。
陶青表示，下一步将加强政策协同落实，加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，持续做好政策研究储备，以企业需求为出发点加强政策精准性、有效性。
西安古称长安，是中华文明和中华民族的重要发祥地之一，也是古丝绸之路的东方起点。历史上先后有13个王朝在此建都。唐代诗人卢照邻笔下的“长安大道连狭斜，青牛白马七香车”，就展现盛世长安社会生活的广阔画卷。
西安：多元文化汇长安
西安也是联合国教科文组织确定的“世界历史名城”，这里丰厚的历史遗存和深沉的文化底蕴，让它名列中国最佳旅游目的地之一。
作为热门旅游城市，今年以来，西安更新了古城墙、秦始皇帝陵博物院等城市地标，以开放包容的心态吸纳八方来客，积极打造消费新场景，推动消费市场持续升温。到底有多火？一组数字了解一下。
出行数据显示，刚刚过去的6月，西安咸阳国际机场日均航班数达到900架次以上，日均运送旅客人数超过12万人次。今年端午假期期间，国铁西安局共发送旅客238.3万人次，目的地为西安的端午假期订单量同比增长199%。
近三个月，西安景区预订量比2019年增长60%，热门景区为：秦始皇帝陵博物院(兵马俑)、陕西历史博物馆、西安城墙、华清宫、回民街、大唐芙蓉园等。
商务数据显示，今年前五个月，西安全市限额以上企业，也就是规模以上的大中型商贸企业，消费品零售额达到1018.31亿元，同比增长9.6%。从消费类型看，商品零售956.30亿元，同比增长7.9%；餐饮收入62.01亿元，同比增长45.5%。从商品类别看，限额以上金银珠宝类、智能手机、新能源汽车的零售额同比分别增长32.4%、34.2%和105.9%。
每个人心中都有一座长安城
西安既不沿边，也不靠海，但却依托丰富的历史文化资源频频“出圈”。西安的文旅市场到底有多火爆？我们一起去看看。
千里赴长安打卡新场景
西安文旅消费的火爆，离不开当地对传统文化的深度挖掘，融合创新，丰富供给。这里既有像大家较为熟悉的大唐不夜城、长安十二时辰、大唐芙蓉园等历史文化聚集区，又有正在兴起的“文化餐饮”“研学旅游”等消费场景，吸引游客前往打卡。
“长安牛肉饼”“大唐牡丹菜”，还有不少游客不远千里奔赴西安，就是只为品尝一口当下最火的“毛笔酥”。伴随着传神的“小二”“掌柜”等招呼声，一道一道饱含文化内涵的菜肴呈现在消费者面前。在西安，不少餐厅都推出了带有唐风唐韵的陕菜文化饮食，并会为游客一一讲解菜品背后的历史故事。
除了新型消费场景的塑造，传统热门旅游地也在努力拓展与游客的互动空间。
秦陵博物院社教部的工作人员黄思雨和同事们几乎每天都要给前来兵马俑参观或研学的游客普及相关知识。今天讲解的内容是关于兵马俑的修复，游客们可以使用仿制的兵马俑模型，亲自体验修复的过程。这也是秦陵博物院推出的系列研学科普活动中最受欢迎的一项。
除了学修兵马俑之外，秦陵博物院还针对不同人群推出了学写秦小篆、秦服饰体验等多种研学体验项目，游客在亲身感受了兵马俑的震撼之后，还能趁热打铁，进一步加深和丰富对历史文化的了解，从而给游客带来了跟以往截然不同的参观体验。
数据显示，进入暑期以来，来兵马俑参观的研学团队，日均人数就超过了5000人，由此带动门票、讲解项目及各类文创产品销售火爆。
创新园区体验活动带动人气促进消费
位于陕西西安的曲江新区是以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，也是西安建设国际化大都市的重要承载区。这里历史文化资源丰富，名胜古迹众多，比如大雁塔、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园等，都是中外游客热衷前往的热门地点。在充分利用已有文旅资源的同时，西安还着力打造出一批既有人文气息，又富有现代审美的文旅新地标，由此形成了一批特色鲜明、气质独特的消费新场景、新业态，受到市民和游客的喜爱。其中，位于曲江新区的西影电影园区就是其中的代表。
丝路新业态文旅新体验
除了悠久的历史和浓厚的人文气息，西安还有一张鲜明的标签。作为古丝绸之路的起点，这里曾经是各国商贾和商品的重要聚集地。如今，随着中国与中亚国家的联系越来越紧密，由此衍生的丝路新业态、新商机也是层出不穷。
在开业不久的西安浐灞生态区的中亚国家商品馆，记者看到的是一片人头攒动的景象，不少市民正在选购心仪的商品，产自哈萨克斯坦等国家的饼干、巧克力、饮料深受消费者喜爱。
西安市民李鑫：把我们中国的好的产品放到别的国家，把别的国家的产品带到我们中国来，这就是很好的交流。
中亚国家商品馆正是今年5月在西安举办的中国-中亚峰会前夕正式投运的，目前共有来自七个国家的七百多种商品在此陈列销售，开馆至今，已销售上万件，每天的零售额大约在一两万元。
除了中亚国家商品馆，西安还有不少商场或超市都设有丝路商品馆或专柜。如今，陕西人吃的面条所用的面粉和食用油，很大一部分是产自中亚国家。
多元文化汇聚西安，带来的不仅是进口商品消费的火热，更有精神文化的滋养。台上正在演绎的实景歌舞剧《驼铃传奇》，以盛唐为背景，讲述了商贸驼队勇敢开拓丝路的故事。通过光影虚实依次呈现，伴随惊心动魄的故事，让观众大呼过瘾。
外地游客 聂子琦：关于丝绸之路，我们之前在历史课上有讲过，现在用表演的形式再次展现在我们面前，我觉得认识更加深刻了。
数据显示，剧目上映以来，场场爆满，已累计演出3500余场，接待游客超1600万人次。
来源：中央纪委国家监委网站 2023年08月17日
“这两年的租金终于拿到手了，虽然钱不多，但心里的疙瘩总算解开了。”西安市蓝田县普化镇当院村七十多岁的王大爷领到租金的当晚，拨通了西安市委第七提级巡察组的电话，“建议书真管用，巡察组为我们办了件大实事……”
今年以来，西安市再次对部分区县村（社区）党组织进行提级巡察。市委第七提级巡察组在蓝田县普化镇当院村进行走访时，多位村民反映，2021年村上开展全域治水修河堤路，租赁了村五组、七组30多亩土地。两年过去了，他们迟迟拿不到租金。
通过走访调查和查阅资料，巡察组了解到，修河堤路的土地流转费4万余元已到村账户，因五组和七组出租的土地存在地界争议，所以租金迟迟未发放到村民手中。了解情况后，巡察组向普化镇党委下发巡察建议书，要求立行立改。镇党委立即安排包村干部与村小组对接。经过多方协调，村“两委”与五组、七组组长及当事人协商一致，签字确认土地面积，土地流转费按规定程序办理并发放给村民，争议多年的地界问题也得到了解决。
巡察工作的最终目的是通过发现问题，推动解决群众身边的急难愁盼问题，让群众看到立竿见影的效果。近年来，西安市委采取板块轮动、分类进行的方法，灵活运用机动、交叉、提级等方式推进巡察工作。
2021年5月，西安市委巡察办建立巡察建议书制度。该制度实施以来，市委5轮巡察期间共发出巡察建议书93份，立行立改问题180余件。今年4月中旬至5月底，西安市委派出8个提级巡察组，分别对碑林、蓝田等8个区县的96个村（社区）进行提级巡察。巡察组以群众反映强烈和损害群众利益的问题为重点，发出巡察建议书23份，推动解决民生实事60件。
“实践证明，巡察建议书制度的实施，进一步传导了压力，压实了责任，对巡察中发现的问题真改、实改、立即改、改到位，起到了助推作用。”西安市委巡察办主要负责人说。
来源：经济日报 2023年08月20日
“使者相望于道，商旅不绝于途”，数千年历史沉淀让“十三朝古都”和丝绸之路起点西安散发着独特魅力。如今的西安，正赓续千年商都的传统与荣光，在成为全国最火旅游城市之一的同时，线上线下共同发力，迸发出消费新活力。
从业态看，西安线上线下消费融合增长。从线下看，定位国际消费中心城市的西安，商圈业态不断丰富，以大唐不夜城为代表的夜间消费聚集区持续火爆，美食和文旅品牌的影响力吸引力不断提升。从线上看，网络零售持续增长的同时，数字技术的发展特别是数字供应链助力线上线下业态进一步融合，传统线下零售和服务企业借助数字化手段实现了更好发展。
从结构看，西安的消费品质升级明显。今年上半年，家装需求带动西安家电家居消费快速增长，并呈现出明显的一体化趋势。运动健身和营养保健品类消费占比持续提升。尤其值得关注的是，作为历史文化名城，西安在图书消费上的支出占比超过全国平均水平60%。
从趋势看，西安的新型消费日渐崛起，服务消费占比提升。今年上半年，西安旅游服务线上订单成交额增长超3倍。越来越多消费者选择将日常生活交给专业服务团队，家政保洁、洗衣、家居安装等服务成交额增速超过实物商品。在营养保健品持续热销的同时，体检、康养、心理咨询等健康服务受到西安市民青睐。
消费复苏繁荣拉动经济增长，也为供给侧带来了发展机会。今年上半年，西安企业商业采购活跃，软件、法律、财务、设计等商务服务快速增长，餐饮服务行业的电器和家具采购明显恢复，制造业原材料和设备采购数字化趋势日渐突出。消费对经济发展的基础性作用在西安的发展中得到了充分体现，千年古都消费与产业齐头并进，在打造国际消费中心城市和构建现代化产业体系的道路上谱写新的篇章。
战略性新兴产业对提升现代化产业体系构建具有重要作用。2022年底，西安获批建设综合性国家科学中心和科技创新中心，进入科技创新引领产业优化升级、登高晋位的新阶段。着眼于培育壮大新兴产业，不断丰富和拓展新的应用场景，一个个科技成果正加速转化，新兴产业重点项目正在加快建设，西安竞逐新赛道，激发出强劲动力。
在规划面积220平方公里的西安“双中心”建设核心承载区丝路科学城，一场“追光计划”正悄然进行，先进光子器件工程创新平台等一批新型研发机构建成投用，为光子产业各类创新主体打通了从产品研发到市场化批量供货的完整链条。
“一系列光子利用关键核心技术取得突破，让西安在光芯片研发生产上走在了全国前列。”陕西“追光计划”牵头单位之一——中科创星科技投资有限公司的创始合伙人米磊说，依托丝路科学城，数百家企业形成先进激光与光子制造、光子材料与芯片、光子传感三大产业集群，正把西安打造成为全国光子产业原始创新高地和国家光子产业发展的主阵地。
有了“追光”的轻快步伐，也需要处理复杂数据的“最强大脑”。位于西安市雁塔区的未来人工智能计算中心，是西部首个、全国第二的大规模人工智能算力集群，匹敌150万台家用电脑的算力，24小时内可完成数十亿张图像、10年左右的自动驾驶数据的处理。
“中心上线至今一直保持95%以上的使用率，已链接生态伙伴180多家。”未来人工智能计算中心首席运营官张云鹏介绍，中心为科研院所与中小企业提供“即租即用”共享算力服务，通过赋能科技、赋能产业形成产业聚合。
今年6月，未来人工智能计算中心入选首批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，将与西安的电子信息、汽车制造、航空航天等产业深度融合、紧密联结，走出一条特色人工智能发展道路。
以新兴产业的壮大作为城市竞争力提升的重要支撑，西安培育形成了大数据、人工智能、增材制造、机器人、卫星应用五大新兴产业，前瞻布局生命健康、类脑智能、氢能与储能等一批未来产业，以秦创原创新驱动平台等开放平台加速科技成果转化落地，赋能新兴产业聚集成势。
“短短一年时间里，眼前这1200多平方米的水泥地、毛坯房就变成了装满先进设备的洁净车间、生产线。”从事传感器研发制造的西安砺芯慧感科技有限公司副总经理金新航告诉记者，在秦创原平台的帮扶支持下，这家脱胎于西北工业大学创新团队的企业一个月内就走完了审批、选址、专利评估等流程，大大降低了初创企业的组建难度，加快了科研成果从“书架”到“货架”的速度。
作为陕西最大的科技创新孵化器，秦创原经过两年多建设，正加速释放科创潜能，其构建的“产业创新+企业创新”平台体系已建成国家级制造业创新中心1家、省级制造业创新中心19家。
建设“双中心”、做优秦创原，为西安打造国家创新名城提供了有力支撑。近年来，西安先后承担了国家全面创新改革试验区、新一代人工智能创新发展试验区等十余项科技创新领域的国家级试点任务。今年上半年，西安规上新兴产业产值突破2526亿元，占全市规上工业总产值的60.3%，同比增长7.8%。目前，西安的国家高新技术企业、科技型中小企业数量已分别达到10431家和10186家。
西安市科技局副局长李建勋表示，以科技创新引领高质量发展，西安将继续聚焦科技前沿、成果转化和未来产业前瞻布局，开辟新领域、新赛道，让更多样品变产品、科研团队变科技企业。
“西安地铁6号线开通后，作为西安市东西主要干道上的站点，安定门站外公交换乘不方便，无论是出站后向东或向西乘公交车，都要步行很长一段距离，希望有关部门能调整公交站点设置，方便大家出行。”近日，西安市民左先生通过本报965369热线反映了此事。
左先生表示，西安地铁6号线开通后，他乘坐该线路在安定门站出站换乘公交时发现，安定门站周边的公交站点都相距较远。“出站后向东换乘公交车，需要走到西门里，过三条马路，10分钟左右才能走到，而向西也需要走到南小巷，才能换乘公交车，很不方便。”左先生说。
9月13日，记者乘坐西安地铁6号线到达安定门站，目前该站开放了A、B两个出入口，A口位于西关正街路北，B口在路南。站内出入口指示牌旁标有每个出入口周边的公交信息，信息牌上显示，A口最近的公交站距离约210米，仅有202路一条公交线路，另一个包括4路、23路、31路、201路等12条公交线路的公交站点距离安定门地铁站A口约460米；B口的情况大致相同，最近的公交站仅有202路，距离约250米，最远的公交站距离地铁口约490米。对此，左先生表示，他已将此事反映给了西安市交通运输局，希望能对此地的公交站点进行调整。
记者了解到，去年年底，西安市交通运输局对与西安地铁6号线二期17个站点接驳的公交线路进行了优化调整，其中安定门站对应的公交站点西门外站，包括187、193、202、223、713五条公交线路。同时，西安市交通运输局将继续坚持公交与轨道交通协调互补的发展关系，进一步加强常规公交与地铁、公交枢纽场站之间的换乘接驳。
来源：北京日报 2023年07月26日
7月25日，北京市残疾人联合会第八次代表大会开幕。记者从会上获悉，到2028年，全市将建成200个“一刻钟无障碍便民服务圈”，着力解决好残疾人身边的无障碍问题。
让残疾人买到便宜好用的辅具
康复，一直是残疾人朋友最迫切的愿望。过去5年，北京17家康复医院通过转型验收，6854名儿童和2.45万成年残疾人享受了康复补贴，接受精准康复服务残疾人50.3万人，康复服务覆盖率达98.88%。
今后，康复服务继续扩量提质。北京将推进康复医疗机构转型，加强康复人才培养，推动社区卫生服务机构为残疾人提供更加便利的服务。完善残疾人家庭医生签约服务包。着力提升康复服务质量，制定残疾人康复机构管理办法，加强康复服务工作标准化建设。
“残疾人康复、出行等方方面面离不开辅具。”针对现有部分辅具价格贵、适用度不高的问题，市残联康复部主任施继良透露，接下来主要发挥残联组织和“一站式”辅具服务平台作用，促进外骨骼机器人、虚拟现实康复训练设备等高智能、高科技、高品质康复辅具产品市场端和需求端有效对接，更好地满足残疾人多层次、多样化需求，让残疾人以便宜价格买到好用的康复辅具。
试点“老残双养”寄宿托养
过去5年，北京全力保障残疾人民生、改善残疾人生活。全面落实残疾人“两项补贴”制度，累计补贴资金62亿元，惠及160多万人次。残疾人参加城乡居民社会保险实现“应保尽保”。7745户重残家庭享受公租房优先待遇，4159户农村困难残疾人家庭获住房专项补助。
今后，在民生兜底保障上也将继续出实招、真招。记者了解到，本市将创新开展“老残双养”寄宿托养试点项目，推动形成具有首都特色的重度残疾人、失能失智老年人和以老养残家庭融合服务模式。研究制定重度残疾人托养照护服务实施意见，为重度残疾人提供多种形式的社会化照护服务。
就业是最基本的民生，也是残疾人融入社会的根本途径。今后5年，北京持续落实党政机关定向招录，实施事业单位定向招聘，拓展国有企业助残就业渠道，发挥好党政机关、事业单位和国有企业带头示范作用。鼓励、引导民营企业深挖资源优势，帮扶残疾人多业态就业创业。
融合教育方面，推动各区均建设一所从幼儿园到高中全学段衔接的十五年制特殊教育学校。完善融合教育保障机制，制定特殊学生助教陪读管理办法和重度残疾儿童送教上门服务管理办法。此外，鼓励有条件的高校面向残疾考生开展单考单招。
多层住宅推广无障碍爬楼机
无障碍设施是否齐备、连贯，功能是否完善，体验是否舒适，是残疾人朋友走出家门、融入社会的关键。在过去几年的无障碍环境建设专项行动中，北京整治点位达36.6万个，首都无障碍环境规范性、适用性、系统性显著提升。
北京还将进一步提升城市无障碍品质。在城市更新、背街小巷环境精细化治理、老旧小区改造中，统筹推进无障碍环境建设。推广多层住宅提供无障碍爬楼机上下楼服务。结合智慧城市建设，持续优化无障碍公交导乘系统。同时，合理配置无障碍出租车数量。
到2028年，全市将打造7个全国无障碍建设示范城区，建成200个安全便捷的“一刻钟无障碍便民服务圈”，着力解决好残疾人身边的无障碍问题。
“残疾人朋友、老人等群体步行15分钟范围内，想吃饭、休闲不仅有地方去，这些场所和设施还符合无障碍设施技术标准，是连贯、好用的。”市残联维权部副主任王师军介绍，经过各区推选、打造、验收，今年年底将有100个无障碍便民服务圈对外公布，建成后，相关部门也会加强常态管护。
王师军说，今后还将组建由2000名残疾人参加的专业无障碍监督员队伍，让残疾人参与到无障碍环境设计、建设、验收、日常监督等各环节，为无障碍建设提供建议。
来源：人民日报 2023年08月21日
国家基本公共服务标准是民生保障的底线标准。日前，国家发展改革委等部门联合印发了《国家基本公共服务标准（2023年版）》（以下简称《国家标准2023》）。
为什么要对国家基本公共服务标准进行调整？本次调整有何特点？将为老百姓带来哪些利好？记者采访了国家发展改革委有关负责同志。
一份清晰明确的“福利单”
2021年，我国首次出台基本公共服务标准，涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9个领域80个基本公共服务项目。
“国家标准对基本公共服务项目的对象、内容、标准、支出责任和牵头负责单位进行了明确，成为政府履行公共服务职责和人民享有相应权利的重要依据。”国家发展改革委有关负责人说。
对政府部门而言，国家基本公共服务标准界定了政府民生兜底保障的范围和程度，是政府向人民群众做出的、必须予以兑现的“硬承诺”，是各级政府必须履行的“责任状”。
对群众而言，国家基本公共服务标准明确了人民群众可以依法享有的基本公共服务事项，是一份服务事项清晰、服务标准明确的“福利单”，更是一份保障自身权益的“明白卡”。
国家标准出台后，各地对标对表国家标准和本地区的实际需要，制定出台了本地区基本公共服务实施标准；各部门也对照国家标准，进一步细化完善现有标准规范，并制定了一批急需短缺的行业标准。
“至此，我国涵盖国家、行业、地方和基层服务机构的基本公共服务标准制度框架搭建完成。”上述负责人说，截至目前，2021版国家标准的80项基本公共服务项目已经基本落实到位，为保障和改善民生发挥了积极作用。
然而，随着经济社会发展情况变化，人民群众的急难愁盼发生变化。及时更新完善国家标准，实现基本公共服务范围和保障标准的常态化动态调整，是健全基本公共服务体系的必然要求。
根据相关要求，国家发展改革委会同有关部门，启动了国家基本公共服务标准动态调整工作，形成了新版国家基本公共服务标准，并对外发布。
权益保障更全面
观察《国家标准2023》，在保持总体结构与旧版国家标准一致的基础上，对部分服务项目进行了“增”“提”“调”。
“增”——新增“增补叶酸预防神经管缺陷”服务，即为农村计划怀孕生育妇女在孕前3个月至孕早期3个月增补叶酸，并提供健康指导、追踪随访等服务。
“该项服务为妇幼重大公共卫生服务项目，本次将其纳入国家基本公共服务标准，目的是为农村妇女享有该项服务提供更有力的制度保障。”国家发展改革委有关负责人说。
“提”——提高3项服务标准。“义务教育阶段免除学杂费”中，将小学生均公用经费基准定额由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制学校公用经费在生均公用经费基准定额基础上按寄宿生数年生均增加300元，提高了100元。
此外，“农村义务教育学生营养膳食补助”的国家基础标准由原来的每生每天4元提高至每生每天5元；“计划生育家庭特别扶助”服务项目中，不同类别的服务对象每人每月的特别扶助金有了明显的提高，增长幅度均在30%以上。
“调”——将“农村危房改造”服务对象扩大到农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户；将“特殊群体集中供养”服务对象扩展到退出现役的一级至四级残疾军人，需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的军人。
根据最新文件精神，对孕产妇健康服务、生育保险等41项服务的服务内容、标准和支出责任进行了规范完善；对预防接种、健康教育与健康素养促进等10个项目的牵头负责单位进行了调整，进一步明晰了部门职责。
“出台新版国家基本公共服务标准，实质上就是政府对群众做出了新的民生保障承诺。”国家发展改革委有关负责人说。新版国家标准里需要做的民生实事、“关键小事”更多了，各种资源投入也会更多。这意味着，群众能享受到的福利水平更高了，得到的实惠更多了，得到的权益保障更全面了。
遵循尽力而为、量力而行原则
此次调整国家基本公共服务标准，遵循的原则是什么？
国家发展改革委有关负责人表示，有据可依、有制可循，尽力而为、量力而行，大稳定、小调整是基本原则。“调整国家基本公共服务标准，必须有明确的党中央、国务院文件或已出台的法律法规作为依据。”
该负责人介绍，近年来部分行业主管部门推出了新的服务项目、提高了服务标准、扩大了服务对象和内容，及时根据相关行业领域标准变化，对国家基本公共服务标准进行完善，有利于确保国家标准的准确性、严肃性、权威性。
同时，国家基本公共服务标准调整，要充分考虑经济发展状况和财政负担能力，既要积极回应群众期盼，也要避免吊高胃口、过度承诺。该负责人强调，新增服务项目、提高服务标准、扩大服务范围等调整，都经过严格的财政承受能力评估，确保新标准能落实、可持续。
“下一步，我们将做好各方面工作，落实人员、财力、设施等各类资源配置，确保服务‘承诺必达’。”国家发展改革委有关负责人说。
日前，国家发展改革委印发通知，要求各地对照《国家标准2023》，结合本地实际，抓紧调整本地区基本公共服务实施标准，确保不低于国家标准。各地区实施标准要于今年12月底前印发实施，并及时向社会公布。
各地在实施过程中也要遵循尽力而为、量力而行原则。通知要求，对于超出国家标准的新增服务项目、提高服务标准、扩大服务对象以及增加服务内容等事项，各地要切实加强财政承受能力评估，履行相关审批程序，确保财力有保障、服务可持续。
来源：新华网 2023年09月12日
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。在国务院新闻办12日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，民政部有关负责人围绕推进民政工作高质量发展介绍了情况并回答记者提问。
今年将着重推进低保政策扩围等兜底工作
特殊困难群众需要格外关注、格外关爱、格外关心。
民政部部长唐登杰在发布会上表示，民政部坚持保基本、兜底线、救急难、可持续的方针，持续健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，保障特殊困难群众的基本生活。
民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，我国根据经济社会发展水平及时调整救助保障标准，到今年6月底，全国城市和农村低保标准分别较去年同期增长4.8%、8.5%。今年1至6月，全国累计支出低保、特困和临时救助资金1265亿元，比较好地保障了困难群众基本生活。
刘喜堂还表示，民政部门将低保对象、特困人员、低保边缘家庭人员、刚性支出困难家庭人员、易返贫致贫人员，以及当地政府认定的其他困难人员纳入动态监测范围，并与教育、医疗、住建、乡村振兴、工会、残联等部门、机构建立共享机制，加强监测预警，为分层分类社会救助体系建设提供支撑。
谈到今年重点工作，唐登杰表示，将着重推进低保政策扩围，强化对低保边缘人口、支出型困难人口救助，推进由急难发生地实施临时救助，建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制等。
督促指导各地做好省级层面基本养老服务制度设计
今年党和国家机构改革完善了老龄工作体制，将组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责划入民政部。
唐登杰表示，民政部将紧紧抓住“十四五”重要窗口机遇期，推动养老事业和养老产业发展，努力走出一条符合中国实际、具有中国特色的积极应对人口老龄化路子。
今年5月，国家基本养老服务清单公开发布。
民政部养老服务司司长俞建良表示，为推动实现全体老年人享有基本养老服务，民政部会同国家发展改革委实施2023年积极应对人口老龄化工程，安排中央预算内投资支持养老服务设施建设；会同财政部实施2023年居家和社区基本养老服务提升行动，为符合条件的特殊困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务；会同住房城乡建设部持续推进新建居住区同步配建养老服务设施，优化社区养老服务设施布局，持续提升基本养老服务能力。
今年以来，民政部督促指导各地做好省级层面基本养老服务制度设计。目前，多数省份都已出台实施方案。俞建良表示，民政部将督促指导尚未出台省级实施方案的地方尽快在年底前出台。
规范行业协会商会收费，已减轻企业负担约18亿元
党的二十大报告提出，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。
民政部副部长詹成付介绍，近年来，各级民政部门不断加大便民利民惠企力度。在社会救助领域，实施社会救助“一门受理、协同办理”；在养老服务领域，实施特殊困难老年人家庭适老化改造；在婚姻登记管理领域，内地居民婚姻登记“跨省通办”试点范围由7个省份扩大到21个省份，覆盖了我国总人口的78.5%。
此外，民政部还开展了行业协会商会为企业减轻负担专项行动，清理行业协会商会违法违规收费，全面规范合法合理收费，据初步统计，减轻企业负担约18亿元。
地名是社会基本公共信息。
民政部新闻发言人、办公厅主任李保俊介绍，国务院颁布新修订的《地名管理条例》后，民政部持续提升地名管理服务水平，严格地名命名更名管理，完善命名规则，规范工作程序，积极推进地名方案编制，落实备案公告制度，建立全国统一的备案公告工作平台。同时，持续推进地名标准化，对不规范的地名进行标准化处理，规范地名的拼写和译写。
“下一步，我们将持续深入贯彻落实《地名管理条例》，进一步提升地名管理服务水平，深化地名文化保护宣传，助力乡村振兴，服务经济社会发展，更好地传承弘扬中华优秀传统文化。”李保俊说。
来源：光明日报 2023年08月15日
社区食堂正在各地悄然兴起。据媒体报道，为建设便民生活圈，北京、上海、杭州等多地兴办了不少社区食堂。数据显示，截至2022年年底，上海市已累计建成社区（长者）食堂305家，老年助餐点1303家。除了老年人，一些年轻人、附近社区居民也逐渐成为这里的忠实消费者。
社区小食堂里有民生“大文章”。民以食为天，一日三餐承载着居民的幸福感和满足感。社区老人和失能人士、残障人士等能在家门口吃上干净便宜可口的饭菜，是切实的民生企盼。将食堂开到居民身边，是实实在在的好事，也是利于长远的大事。社区食堂解了民忧，温暖了民心。由此说，建设社区食堂是一项民心工程，真正瞄准了人民群众“急难愁盼”问题，方便和温暖了千家万户，也是对党的二十大报告中所提“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”的积极呼应。
做好社区食堂这项民生工程，要坚持“政府引导、社会化运营、公益属性、综合监管”的经营原则。社区食堂应以政府为主导，通过政策性优惠等引导，鼓励和吸引社会资本广泛参与建设。社区食堂虽也是市场主体，但与其他社会化餐饮企业相比，更应以惠民为主要宗旨。社区食堂的饭菜价格相对便宜，是吸引很多消费者的重要原因。据悉，为完善老年助餐服务，各地民政等部门根据实际情况出台政策，对食堂建设、老年人用餐等给予不同程度的补贴。探索“政府+市场”社区食堂运作模式：政府与运营方就运营期限、优惠对象和优惠力度等进行约定。社区食堂要持续健康运营下去，动态化的补贴等政策支持或不可缺。
社区食堂要走得更远，还要不断探索求变，在坚持公益性的前提下，做足服务性，增强生命力。除了公益补贴的助力，不少社区食堂走红，还有一大原因是经营者在满足老人用餐需求的同时，不断拓展新的客户群体，提高空间使用效率。物美价廉的菜品，吸引周边一些年轻人不时光顾，大大方便了上班族。还有的社区打造“理想+云厨房”自助模式，在服务周边社区居民的同时，吸引了附近商业楼宇里的人群。既要关心“老年人的胃”，也要照顾“年轻人的心”，让社区食堂不只是单薄的“老人餐厅”。还有的社区食堂有意识地利用社区食堂作为文化活动空间，举办一些公共活动，打破单一的用餐功能，真正融入社区居民的生活和文化。
来源：人民日报 2023年08月31日
作为道路客运服务的重要基础设施，汽车客运站在保障公众出行中发挥着重要作用。近年来，受公众出行习惯变化等多重因素影响，全国各地不少汽车客运站客流量呈下降趋势。
日前，交通运输部等11部门联合印发《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》，以优化布局、调整规模、拓展服务和综合开发为重点，提出六方面具体任务，加快推进汽车客运站转型，促进道路客运行业健康有序发展。
当前汽车客运站供大于需，转型发展需求日益迫切
“近年来，受多种因素影响，道路客运客流量大幅下降，汽车客运站进站客流随之减少，场站设施利用效率明显降低，汽车客运站服务供给结构性矛盾凸显。”交通运输部运输服务司有关负责人说。
据介绍，截至去年底，全国二级以上汽车客运站2800余个，客运业务普遍收不抵支，仅约20%通过“以商养站”方式实现盈亏平衡，转型发展需求日益迫切。
“除局部地区存在的汽车客运站数量多、规模大等原因，总体看，当前汽车客运站主要面临两方面挑战。”该有关负责人分析——
从外部环境看，公共交通出行逐渐向更快速便捷的方向发展。近年来，铁路网加快构建，覆盖81%的县级行政区，长三角、珠三角等区域城际、市郊铁路快速发展，使得与之平行的道路客流大幅下降。与此同时，城际城乡客运公交化进程加快，209个设区市开通城际公交线路，城乡公交服务覆盖49%的建制村，网约车、定制客运等新业态新模式逐渐普及，为公众提供了更多“点到点、门到门”的出行选择。
此外，公众公路出行逐步向自驾转移。截至去年底，全国私家车保有量约2.8亿辆。相对于汽车客运，社会接触少、机动性强的自驾出行方式更受青睐。以今年春运为例，自驾出行量占全社会人员流动量的66.3%，较2019年提高19个百分点。
从自身条件看，汽车客运站服务供给的结构性矛盾更加突出。在高铁、私家车普及率较低时期，各地普遍建设了规模较大的汽车客运站，尤其在劳务输入输出重点省市，很大程度上满足了当时公众出行需要。但随着综合客运结构变化，当前等级汽车客运站已明显供大于需，且适应群众就近乘车需求的网点布局不够合理。以深圳为例，历史高峰期有48个汽车客运站，目前已整合为19个。
出行服务功能不可或缺，汽车客运站积极求变
随着高铁、民航的快速发展和私家车迅速普及，体量萎缩的汽车客运站何去何从？
“当前及未来一段时期，道路客运量在综合交通运输体系中的占比仍将有所下滑。”交通运输部运输服务司有关负责人说，与此同时也应看到，道路客运在交通运输体系的基础性、主体性地位不会发生变化，汽车客运站在服务保障公众出行方面仍将发挥重要作用。
作用不可或缺，转型势在必行。应对挑战，近年来全国不少汽车客运站积极求变、创新应变，因地制宜探索出新的发展路径。
从“一路直达”到“一站多点”。城市中，学校、景区和火车站等点位人流更加密集、出行需求旺盛，一些地方通过在这些区域加密停靠点，构建多点串联、灵活便捷的客运站点服务网络，更好适应便捷出行需求。
贵州贵阳，金阳客车站在大学城、高铁站、机场等人员密集地段设立12个服务点，提供联网售票、车辆停靠等服务，过去3年共售票222万余张，有效满足了旅客便捷购票出行需求。
从“单一业务”到“一专多能”。一些地方统筹利用汽车客运站场地资源，积极拓展旅游集散、公交停保、充电加油、物流寄递、维修保养等多元化服务功能，从而增加汽车客运站的营收。
盘锦大米、碱地柿子、蟹黄酱……走进辽宁盘锦汽车客运站，“辽品汇”店铺中的几十种特产吸引了大量游客。不只是商品销售，当地还充分利用现有场站资源拓展汽车修配、汽车租赁、旅行社服务以及电动汽车充电服务，形成“以主带副、以副养主”的发展模式，在2022年客运市场低迷的情况下逆势增长，实现盈利。
无独有偶，郑州交通运输集团客运北站在保持基本服务功能的前提下重新调整规划，打造集品牌汽车4S店及汽车配件销售等相关产业于一体的商贸综合体，既创造了较好收益，还实现了部分职工的内部转岗就业。
从“传统服务”到“数字服务”。聚焦汽车客运站的服务属性，一些地方强化线上线下服务融合，通过数字化、信息化手段提升服务水平和效率，更好降本增效，改善公众出行体验。
主动适应出行需求变化，江苏苏州北广场汽车站在站内配备刷脸自助售票取票机、人脸识别验票检票闸机、上车引导等智能化设备，通过数字平台实现线上线下服务联动，从而缩减设施设备规模，优化服务流程，提升服务效率。
构建“一站多点”布局体系，提高汽车客运站获客能力
“随着市场环境和出行需求的变化，未来汽车客运站的发展将呈现出新面貌。”交通运输部运输服务司有关负责人说。
在站点布局上，变“单一大站”为“多点串联”的分散式布局体系，实现与高铁、民航场站一体衔接，更好适应旅客便捷化、定制化、一体化出行需求；在功能设置上，在站内为旅客提供餐饮住宿、旅游咨询、购物消费、车辆租赁等多元化服务，增强汽车客运站对旅客的吸引力；在服务模式上，信息化、智能化的售票系统和乘车引导设备将更加普及，线上线下联动式服务将成为常态，极大改善乘客的出行体验。
以呈现新面貌为目标，推动汽车客运站转型升级的崭新路线图已然绘就。
“推动汽车客运站转型发展的主要目的，是在新形势下更好满足旅客安全、便捷、优质的出行需求。”交通运输部运输服务司有关负责人介绍，围绕这一目的构建“一站多点”的站点布局体系，奠定汽车客运站转型发展的基础；在运营服务层面，加快推动汽车客运站提高服务品质、改善服务体验，提高汽车客运站获客能力。
下一步，交通运输部将从多方面入手，加快构建网络化、便捷化、多元化的汽车客运站点服务体系。
调规模，优结构。按照合理适用、应急有备的原则，适度缩减售检票、候车等服务设施设备规模，按需调降级别或转为停靠点，提高资源利用效率。同时，按照宜站则站、宜点则点的原则，科学选址、审慎新建等级汽车客运站，避免新建功能单一的普通汽车客运站。
拓功能，强服务。支持汽车客运站建设充电基础设施，服务新能源车辆进城下乡；引导汽车客运站与城市公交等经营者加强合作，拓展公交首末站、停保场、货运物流、邮政快递等功能，打造农村客货邮融合站点。此外，引导汽车客运站经营者与旅行社等主体加强合作，根据自身条件在站内设立旅游集散中心，提供相关服务。
来源：上观新闻 2023年08月25日
置身街头巷尾、商场、办公楼和园区内，最常见的有两三百个座位，有的仅几十个座位，申城小剧场正在“闯”出一条城市文化新路。
上海文化地图日新月异，一个个新剧场次第生长。9月即将开幕的北外滩友邦大剧院拥有1715个座位；10月即将开幕的交通银行前滩31演艺中心拥有2500个座位，将成为上海最大的专业室内剧场。此外，西岸大剧院、穹顶艺术中心、上海大歌剧院等也在紧锣密鼓建设中。
当大剧场变得越来越多、越来越大，夹缝中也生长出星罗棋布、形态各异的小剧场和演艺新空间。它们置身街头巷尾、商场、办公楼和创意园区内，最常见的有两三百个座位，其中也不乏只有几十个座位的迷你空间。它们聚少成多，连点成线，形成城市文化生活的毛细血管。
有了这么多专业的大剧场，小剧场存在的意义和价值何在？在日益激烈的市场竞争中，小剧场如何赢得更大的生存空间，为亚洲演艺之都增添活力？记者近日走访沪上多家形态各异、定位不同的小剧场，试图寻找答案。
错位竞争让小剧场突出重围
站在乍浦路桥上往东南方向望，远处是璀璨绚丽的东方明珠，眼前是一幢哥特式风格的老建筑，坐落在南苏州路103号的新天安堂旧址。这幢有着100多年历史的老教堂，如今有一个新名字“不止空间”。
良好的地理位置，加上有尖肋拱顶和玫瑰花窗的独特建筑空间，让“不止空间”在上海的小剧场中独树一帜。“不止空间”以古典乐室内乐演出为主，有自己的演出季。在曾经的教堂里听古典音乐，建筑和音乐也算相得益彰，然而，“不止空间”的运营也面临重重挑战。场地负责人陆雅雯告诉记者，第一个挑战是运营成本高昂，外滩寸土寸金的地理位置意味着居高不下的租金，而这里只有200多个座位，单场票房不高；第二个挑战在于，捷豹上海交响音乐厅、东方艺术中心、上海音乐厅等大剧场一年四季都有古典音乐名家名团演出，定演出档期时，她不得不查阅各大剧场演出日历，尽量避开热门演出。
为了在夹缝中求生存，“不止空间”走差异化路线，在争夺存量观众的基础上拓展新观众。陆雅雯和她的团队把目光对准了亲子和白领群体，并针对两类群体创立了“小古典”和“烛光音乐会”两个系列品牌。“小古典”系列音乐会针对琴童家庭，让父母带着孩子周末听听经典作品，在一场时长60分钟左右的音乐会中磨磨耳朵。“烛光音乐会”则瞄准白领，让他们下班或周末来这里打个卡、约个会，听一些偏流行的曲目，度过一个愉快的夜晚。两个系列都得到了观众的青睐。
“不止空间”的生存法则里还有一个关键词——灵活。这里，座位都是可移动的，舞台是搭建的，音乐剧、话剧等不同形式的演出都可在此进行，还可以租场举办商业活动和派对。陆雅雯说：“我们用了‘空间’这个名字而非‘音乐厅’，就是因为‘空间’的可塑性强，在‘空间’里填充什么内容是灵活而多元的，我们还在挖掘新的可能性。”
距离“不止空间”两公里以外的黄浦剧场，音乐剧《无人岛》正在这里短期驻演。黄浦剧场前身是诞生于上世纪30年代的金城大戏院，有1700个座位。数十年的时间里，空间不断变迁，功能不断更迭。几年前，租出去用作机电五金商场的空间被收回来，重新改作剧院。考虑到周边已有上海大剧院、上海音乐厅等大剧场，黄浦剧场并未恢复原来的1700个座位，而是被改成一个524座的中型剧场和一个黑匣子小剧场，灵活经营，错位竞争。
黄浦剧场将一个大剧场“切割”成两个小剧场，而拥有1949座大剧场的上海文化广场今年从办公空间中“开辟”出一个小剧场，同样是看中了小剧场空间的灵活性。建筑师何勇在局促的空间中，魔法般地变出一个可容纳200人的“A空间”，和排练厅、共享办公室、录音棚、资料室、采访室等一起，构成上海文化广场音乐剧中心。今年2月至8月，比利时先锋实验剧团Ontroerend Goed“一对一”治愈剧场《一个人的游戏》《一个人的微笑》已在两个排练厅改造的空间中演了2000多场。“一对一”剧场带来近乎“奢侈”的戏剧体验：一次仅开放一名观众入场，在30分钟内，这位观众被若干名演员带领着，进行一场与自我的对话。许多人专程从北京、深圳、长沙、西安、重庆赶来这里打卡。
“小空间，却有大作用。”上海文化广场副总经理费元洪说，“我们可以在这里‘以时间换空间’，产生持续的影响力。未来，这里将成为小型音乐剧和多元戏剧驻演的场所，它就像音乐剧人的‘家’。”
集聚效应小剧场释放大磁场
单兵作战的小剧场在夹缝中寻找机遇，抱团取暖的小剧场群落也面临着激烈的竞争。在办公楼里生长出十几个演艺新空间，每天迎接全国各地观众的亚洲大厦，就在今年年初迎来了一波“换剧潮”。
虽然由戏剧制作公司“一台好戏”出品的《阿波罗尼亚》《桑塔露琪亚》等环境式驻演音乐剧是最早入驻亚洲大厦的剧目，也是最卖座的剧目，累计演出场次已近2000场，但同样由“一台好戏”出品的《宇宙大明星》却成为亚洲大厦最早“下架”的小剧场剧目。“市场是残酷的，一部驻演剧目如果超过3个月不盈利，我们就要及时止损。所以我们把原来《宇宙大明星》驻演的星空间8号改造成一个黑匣子剧场，拥有150个座位，取名‘方寸剧场’，寓意‘方寸之间，自有天地’。”“一台好戏”运营总监袁齐说，“戏剧行业的风险很大，可能只有不到10%的戏是可以做到叫好又卖座的，这是规律，我们必然要经历一个大浪淘沙的过程。”
驻场演出，让小剧场“闯”出一条路。小剧场座位少，票房回收少，但运营成本不低，这给它们的生存带来挑战。而驻演模式大大降低了运营成本，也有足够的时间发酵口碑。所以，即使竞争激烈，新空间的数量仍在不断攀升。上海市文旅局本月发布的相关统计数字显示，仅亚洲大厦、大世界、第一百货已汇聚41个风格各异的小剧场，每月演出近800场，接待观众逾10万人次，月票房超1000万元。在演艺大世界，大小剧场集聚效应显现，“东方百老汇”初具雏形。
最近，“一台好戏”制作的音乐喜剧《双重危机》在第一百货上演，袁齐带着来自美国的原剧本作者、作词、作曲鲍勃·沃森参观了演艺大世界小剧场群落。了解演出模式与业态后，鲍勃·沃森说：“百老汇正在衰落，但在上海，我看到一片光明的未来。”
“小剧场是整个演艺生态中不可或缺的一部分。”袁齐说，“你看百老汇也好、伦敦西区也好，并不是只有那几个有着金字招牌的大剧场，其整体生态其实如同一个牢固的金字塔，底端是那些藏在旅店楼上、酒吧地下室里的简陋小剧场，甚至都不能称之为剧场的空间，它们构成了牢固的基石，许多闪光的灵感就在这里萌芽。”
“一台好戏”出品的话剧《疯人说：一个叫虹的木偶》正在方寸剧场上演，记者在现场发现了8公里外YOUNG剧场话剧《大师与玛格丽特》的宣传单页。原来，两部话剧的故事都发生在精神病院，“一台好戏”和YOUNG剧场一拍即合，互相推广这两部上演于同一时期的话剧。袁齐相信，小剧场跟大剧场不是互相竞争的关系，有时候更像是一根链条上的不同齿轮。“大家聚集在一起，才能把蛋糕做大，释放出更大的磁场。”
去年8月，方寸剧场刚开幕时，第一部戏是话剧《大象之歌》。预演时，一位观众提出一个问题：“这部戏能赚钱吗？”没想到，《大象之歌》这部看上去不卖座的作品，连演112场。一转眼，一年过去了，方寸剧场的票房收入虽远不及它的“邻居”《阿波罗尼亚》《桑塔露琪亚》，但“一台好戏”仍坚持做这个黑匣子剧场，希望把有潜力的原创作品放到这里，不受限于档期和空间，让剧场空间成为一片肥沃的土壤，和创作者们一起生长，让更多小而美的作品走向市场。
经过几年的积累，“一台好戏”拥有了自己的忠实粉丝，在宣发上可以直接触达近10万用户，包含不同的观众群。“萝卜青菜各有所爱，我们的作用就是让喜欢萝卜的观众找到萝卜，喜欢青菜的观众找到青菜。小剧场因为座位不多，可以快速为一部作品找到同好，把他们聚集在一起，形成良好的观演氛围和口碑发酵。”袁齐说。从上海出发，方寸剧场已形成一个“小剧场院线”，在北京、成都、长沙落了地，在上海上演过的小剧场作品也得以辐射至全国。
来源：人类居住 2023年07月20日
历史文化遗产是人类在漫长的社会实践中创造的物质财富和精神财富，是人类文明的见证。历史文化遗产的保护与活化，关系到其价值与作用的持续性，关系我国传统文化的根基与文化自信。本期专家访谈就我国历史文化遗产保护发展历程，分享主要思路。
40年来，我国名城制度建设的历程、特点以及主要的成就。
阮仪三（中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会顾问，同济大学国家历史文化名城研究中心主任、教授）：1982年开始实施历史文化名城制度，现在总共有141座历史文化名城，从那个时候开始就有了名城保护这件事情，但是还没有引起全国人民的重视。随着发展，特别是90年代大规模的城市建设，很多名城遭到了一定程度的破坏，中央对此发布通知，要求提高保护力度。很多城市在发展过程中重视自己的历史文化传统，留下来的遗存，作为城市发展过程中的重要依据，但是有些城市还做的不好。
近年来，党中央对历史文化遗产高度重视，总书记也不断地提出来，要保住自己的文化传统，要留住乡愁。大家的意识有所提高，但名城保护还要提高大家的认识，因为这些历史上存在的东西是会消失的，不注意保护的话，他们就会在人们的记忆当中消失掉，所以，名城保护，要进一步提高人们的保护意识。
城市之所以成为历史文化名城，是全国几万个城市中挑出来的，是全国城市的佼佼者。每个城市都有自己的特色，有重要的历史遗存、独特的风土人情、人文史观，这些是名城留下来的珍贵的史迹，这些珍贵的范例以及传统文化的优秀内容，对我们现代城市的建设和发展都有重要的意义。比如大运河上著名的历史城市，如淮安、扬州、苏州等，留下了很多著名的历史遗迹与典故，留存好这些历史的遗迹，就能引起后人的思考，促进现代人和古代人心灵交流，这就是文化遗产对后代的影响，有重要的传承历史文化的作用，能够提高我们对城市的热爱，对家乡文化的尊重。
关于文化遗产保护取得的成就，是非常伟大的。四十年来，我们提出了历史文化名城制度，制订了一系列法律条文，在《中华人民共和国文物保护法》中也专门提出了历史文化名城这个条目，规范了审批程序，规定了保护经费的投入等等，这些举措的实施，很好地保护了城市的风貌，保护了历史传统文化，并对于城市的发展都有很大的作用，同时也影响了许多中小城镇和传统村落的保护，使中华民族的文化传统得以发扬光大。
当前城乡历史文化遗产保护面临的最核心的问题是什么？如何解决？
鞠德东（中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会秘书长，中国城市规划设计研究院历史文化名城保护与发展研究分院院长）：当前，城乡历史文化遗产保护面临的核心任务是如何全面构建城乡历史文化保护和传承体系，按照全域全要素保护，推动保护、利用和传承相互结合，建立全生命周期的保护管理工作机制。
工作中一些具体问题包括：一，认识不到位。从全国各地的情况看，历史文化街区、历史建筑等各类历史文化遗产在保护实施中大拆大建的现象以及重古代轻近现代等现象屡见不鲜。价值认识存在偏差。二，保护方法不当。有的历史街区单一发展旅游，大量征迁居民打造景区，导致街区失去烟火气，成为冷冷清清的空街。有的历史街区和历史建筑没有进行精细修缮设计，导致实施后的老街缺乏历史性、生活性和多样性。有的历史街区机械追求“风格协调”，大肆仿古复古，破坏了真实性。三，机制保障不足。一些地方政府财政投入有限，保护传承工作难以吸引市场主体的支持。很多老街、老建筑因为长期的欠账而不断衰败，如何完善各项机制和政策是一个较大的挑战。这些也是存在多年的老问题，要系统解决这些问题，需要重点做好以下工作：
一，价值优先。价值特色研究是保护工作的基础，是解决有没有必要保护，为什么保护的底线问题。只有形成正确的价值判断和达成价值认知的共识，才能确保历史保护和城市更新工作正确的方向。价值研究需要立足历史观、系统观、整体观、环境观等方面综合考量。
二，整体导向。在空间层面，要避免“画地为牢”的思维，将保护和发展对立，要将建筑、地段、城市放到“大环境观”的视角上审视。在时间方面，要避免陷入单一的“崇古”或“尚新”的二元对立。在社会维度，要解决保护为谁，更新为谁，要坚持维持社会网络，坚持“见人见物见生活，留人留形留乡愁”。
三，以人为本。老城面临的是更复杂的环境、更具体的人群，所做的工作“即时见效”，以人为中心的理念和方法需要给与更充分的重视，“共同缔造”“公众参与”等工作需要做得更有方法、更有实效、更有温度。
四，保用结合。一是探索历史城区的保护更新技术。历史城区的肌理、老城的生活氛围，是最能体现城市烟火气的，需要保持。二是探索历史文化街区适合的功能更新方法，要结合街区区位、资源特点等现状条件，渐进式推进其环境的提升和功能优化，让街区的生命力得到延续。三是结合现代生活的需求，探索适用不同历史建筑的修缮技术，植入适当的使用功能，促进功能活化。
五，加强宣传。正确的理念能够避免保护中的各种误区，好的案例能够为保护实践提供借鉴和启发。前几年，住房和城乡建设部科学技术委员会历史文化保护与传承专业委员会组织了全国历史文化保护传承示范案例的征集评选并汇编成书，这些案例对于指引未来保护传承的正确方向具有重要意义。
六，政策支持。首先，加大对中西部和欠发达地区的中央、省级层面的资金。其次，对于有条件的地区，要将保护资金纳入财政预算，因为街区、历史建筑的持续改善，需要资金的长效支持。如苏州、扬州、绍兴等地长期坚持投入保护古城，老城民生不断改善，也成为旅游的热点，客观上进一步促进了城市的发展。第三，对于资源和区位优势突出的名镇、名村和街区，要大力支持并鼓励社会资金参与保护工作。
当前，城乡文化遗产活化主要模式有哪些，在活化中应注意哪些问题？
邵甬（中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会副秘书长，同济大学建筑与城市规划学院教授）：城乡文化遗产活化能够更好地实现其社会、文化和经济等方面的价值。当前主要模式包括：一是延续历史功能，如传统村落中的宗祠、信仰空间的维护与延续等；二是植入文化功能，比如展览、文化产业空间等，并发展文化创意产业；三是转变为旅游商业等功能，形成商铺、餐饮、住宿等空间；四是增加为城市与社区服务的功能，比如再利用为幼儿园、社区中心等。在文化遗产的活化利用中，我特别希望强调以下三点：
1.以敬畏的态度活化利用文化遗产。
文化遗产是人类历史上的物质、制度与精神文化的遗存，饱含着极其丰富的历史文化信息。因此，我们必须秉持敬畏的态度来对待文化遗产，充分理解文化遗产的特征与价值，并在此基础上进行活化利用，而不能本末倒置。
比如，旅游是文化遗产活化利用的重要方式，尤其是对那些正面临空心化、老龄化的街区、村落具有重要的发展支撑作用。但是，旅游发展不当就会对历史文化进行曲解，甚至对文化遗产造成破坏。同样的，借助文化创意设计，物质与非物质遗产的特征能够得到彰显，促进特色手工业与经济增长。但是，很多人简单地认为，只有“萌文化”才是对文化遗产的活化利用，往往以符合大众审美为目标，以市场反响为导向，而不是努力引领对美的欣赏，对经典的致敬。
2.活化利用的方法与技术：多样化与创新性。
在对遗产空间活化利用方法与技术方面，既需要不断创新高科技的技术手段，提供适应不同气候条件的并满足当代人生活需求的物质空间，也可以采用具有地方性的、低成本的、低技术的但是改良了的方法与技术，回应了当下生态环保与文化传承的新理念。
在遗产的阐释与展示方面，数字化、信息化技术能够实现让厚重的考古遗址、高耸的无法目及细节的古建筑石窟寺、广阔的难以用脚步丈量的文化地景生动地呈现在我们眼前，帮助我们更好地理解古人的思想、制度与生活，以及他们在处理人地关系时的集体智慧。我们同样也鼓励类似“乡土记录”方式，在现在这个离不开电脑、手机的时代反其道而行之，通过专业人员与素人志愿者们纯手工的测绘、记录以及制作，将历史建筑的自然、淳朴的美展现在纸上，成为2019年夏天平遥南大街上最吸引人们驻足称赞的作品——而非产品——这在当下也是一种具有创新性的方法。
3.遇见当下、融入生活，培育新时代中国特色城市文明。
文化遗产散布在广阔的大地上，当它们穿越千百年，能够与我们的生活相遇，这真是我们的幸运。2006年的平遥保护规划中，我曾经写到希望平遥古城是“活着的遗产”，希望“生活在院子里绽放”。如今，修缮过的老院落中，灰砖墙衬托出月季、丝瓜的红与绿，放几把椅子，烧一壶茶水，在廊下围炉叙话。以平缓起翘的院门轮廓线为前景，看云卷云舒，阴晴雨雪，是非常具有中国味道的生活日常。
传统街区不仅是城市精神的根、文化的脉，也是城市独特的空间肌理与生活范式。因此，我们一方面要努力保护老街区、老院落，以及其中浓浓的人情味与烟火气；另一方面需要对其基础设施、防灾减灾，以及舒适性等不断提升，从而使蕴含在其中的中国传统文化基因能够延续，并培育出新时代中国特色的城市文明。
旅游对城乡文化遗产保护活化的影响，以及其面临的最大问题。
庞骏（上海对外经贸大学会展与传播学院副教授）：旅游发展对文化遗产保护具有促进作用，旅游给一些遗产富余地区带来可观的经济效益，也可以促进文化遗产的有效保护。旅游是城乡文化遗产保护与展示的重要途径，以我国的世界遗产景区建设为例，目前，我国有258家国家5A级旅游景区，其中有48家世界遗产景区（涉及38项世界遗产），约占5A级旅游景区总数的18.6%，约占我国世界遗产总数的69%，这些建成景区成为我国城乡文化遗产活化旅游最有吸引力和竞争力的旅游产品和品牌。
从国际上看，文化遗产与旅游结合还给一个国家带来良好的国家形象和文化识别符号。在世界各国，像埃及、希腊、西班牙、秘鲁、泰国这些国家都在积极地构建、宣传自己的辉煌历史文化来吸引游客。中国是世界文化大国，无论是文化遗产保护活化还是人文旅游，都有责任进行文化宣传和文化输出。
非物质文化遗产是人类宝贵的精神文明财富，也是一项重要的旅游吸引物。在城乡地区的“非遗”旅游开发策略中，应重视体验性和真实性，权衡娱乐性、教育性和猎奇性，运用文化创意对“非遗”旅游产品进行创新性开发等。比如，旅游演艺对于非遗旅游活化十分重要，旅游演艺分为实景演艺、场景演艺、场所演艺和巡游演艺等。
文化遗产旅游目前面临的最大问题：需要全社会重视城乡文化遗产的原真性，避免文化遗产被过度旅游异化为纯商品。在多主体参与遗产保护与活化的情况下，留住文化遗产的灵魂，避免遗产失真是一大难点。建议通过文化遗产社区积极参与的方式加入到旅游开发中来，围绕着社区居民的生活、生存及永续发展去做活化旅游开发与规划，让城乡文化遗产旅游既接地气又能带来经济、文化、社会等综合效益。
总之，旅游业和文化产业的特点都是创造性、地域性和遗产性。这两个产业的融合发展使我们意识到，旅游和文化是相辅相成，可以达到互动共赢的。随着消费经济、体验经济的快速发展，城乡文化产业需要借助新兴媒体来实现其市场价值，而旅游产业的升级、逐渐多元化和游客的高品质文化需求将促使旅游企业找到满足游客需求的解决方案，实现产业间的合作和融合。
来源：羊城晚报 2023年08月23日
当前，广州正深入实施文化强市“八大行动”，推动城市文化综合实力出新出彩。广州市委宣传部组织的高质量发展媒体调研行活动走进市内多个文化场馆和文化园区、企业，记者从中一窥广州在传承保护历史文化、推动文化事业文化产业繁荣发展上的经验做法。
活化利用文化遗产
在架空廊道上360度观康陵玄宫外貌，穿梭于各大展厅触摸南汉国的历史余温，在公众考古活动中心体验考古工作……这个暑假，广州南汉二陵博物馆游人如织。
南汉二陵是指南汉国烈宗刘隐德陵和高祖刘岩康陵，是五代十国考古的重大发现、广州重要的文化遗产。广州市文物考古研究院党支部书记黄洪流介绍，今年来截至8月16日，南汉二陵博物馆已接待观众约17.6万人次。
广州拥有2200多年建城史，历史底蕴深厚，文化遗产资源丰富。广州市文物考古研究院二级研究员、南汉二陵考古发掘领队全洪表示，广州在全国率先实施“考古前置”制度，修改制定一系列考古工作制度，考古成果为广州建城史增添了更多有力实证。“下一步我们会继续严格落实‘考古前置’制度，加大对考古成果的资料整理与研究力度，推动文物合理利用，使公众对广州的城市记忆更丰富、鲜活、生动。”
广州作为中国近现代民主革命策源地，红色文化是城市深厚历史文化的重要组成部分。最近，如果走进中共三大会址纪念馆，可以看到小小讲解员们忙个不停，有板有眼地进行讲解。中共三大会址纪念馆党支部书记、馆长朱海仁介绍，为了打造接地气、有创意、有影响力的红色文化品牌，近年来纪念馆深挖中共三大红色资源体系，大力开展“小小讲解员”、青少年研学活动等青少年党史学习教育项目，建立海陆空全方位布局的红色文化宣传矩阵。。
“诗和远方”并肩同行
在公共文化中心领略非遗，在亭台楼阁参观文化特展……自今年初对外开放以来，以“全民艺术普及”和“优秀传统文化传承”为核心功能的广州市文化馆新馆已推出“花城百花开——广州非物质文化遗产展”“从一张纸到元宇宙——蓝精灵65周年特展”等特色展览，以及“百姓学堂”“大家乐舞台”等公益惠民品牌。据悉，广州市文化馆新馆自建馆始，就以A级景区标准进行打造。本月上旬，经广州市旅游资源规划开发质量评定（认定）委员会组织评定，该馆成功创建国家AAA级旅游景区。
“过去广州市文化馆是单体建筑，没有打造景区的条件。新馆是园林式建筑，具备了景区的基础，我们就探索将公共文化嵌入景区之中。”牟辽川说，全国目前文化馆建成景区的案例较少，广州市文化馆新馆是“摸着石头过河”，但随着文旅融合发展，文化馆成为景区有其必然性。“接下来，我们将在配套设施、餐饮服务、团体参观等方面对标国家AAAA级旅游景区标准，争创全国首家AAAA级景区文化馆；联合海珠湖公园、海珠湿地，构建富有岭南生态特色、文化底蕴、时代特色的新文旅生态圈。”
除了“文化馆+景区”，广州还探索出“酒店+博物馆”的文旅融合新路子。在广州花园酒店，有一座以住宿行业为主题的博物馆，讲述了中外住宿业的前世今生。据统计，自2022年5月开馆以来，该博物馆累计入馆参观6万人次，举办文化活动和艺术主题展览共计56场。
广州地区酒店行业协会秘书长郑穗宁表示，目前广州许多酒店正着力打造文化主题酒店。广州花园酒店、白天鹅宾馆、岭南五号酒店曾入选广东省首批金鼎级文化主题旅游饭店，今年有9家酒店在申请评定新一批文化主题旅游饭店。
来源：南京日报 2023年07月20日
约上三五好友，挑上一个闲适的下午，在斑驳的法桐树影中走走停停，路过咖啡店闲坐几许，看到青砖飞檐驻足打卡。连日来，被称为“城市漫步”的旅行方式迅速走红，与以热门景区景点为主的传统旅行方式不同，不少年轻群体选择时间更加自由、行程更加轻松随意的“城市漫步”，穿街走巷，深度体验城市之美。
在各大社交平台，“南京‘城市漫步’”话题的播放量已达上万人次，南京何以成为“城市漫步”热门城市？
城市漫步，解锁旅行新体验
“南京‘城市漫步’结束！感觉随便一条街巷，走起来都很有感觉。”7月18日下午，在南京返回武汉的动车上，来自武汉的游客余彭发布了一条朋友圈。配图是她与朋友在颐和路、小西湖历史风貌街区、长江路等街巷漫步、打卡的场景。
“我们都觉得，‘城市漫步’是深入感受一座城市魅力很好的方式。”余彭说道，她平时的工作是新媒体运营，时间较为自由。这次为期两天半的旅行中，她做了一份十分“随性”的攻略，深入南京数条颇有“韵味”的街巷，走走停停、分外惬意。
不去热门景区景点，而是在街巷内漫无目的地“城市漫步”，这种旅游方式在以年轻人为代表的旅游人群中蔚然成风。根据主打笔记分享的社交平台“小红书”发布的《2022年十大生活趋势》中，“城市漫步”位列第五。
不仅外地游客青睐，本地市民也对“城市漫步”情有独钟。“早上睡个懒觉，吃个南京地道的鸡汁汤包，再骑车去喵喵街各种拍照打卡，累了在街区喝杯咖啡，步行五分钟到南京眼，看大草坪、长江水、落日江景。”在南京生活了5年的“90后”郑樊如此规划自己的周末“城市漫步”路线，“走走路、看看风景，主打一个悠闲自在”。
走红背后，文化底蕴是内核
穿行在城市大街小巷，背着背包、拖着行李箱打卡的年轻群体随处可见；在各大社交平台，“南京‘城市漫步’”的线路、攻略数不胜数。“城市漫步”何以在南京走红？走红的前提，是城市有“料”，而这一“料”，正是城市的文化内核。
在南京大学城市研究院执行院长胡小武看来，正如朱自清先生笔下所写，逛南京如同逛“古董铺子”，有着厚重的历史文化底蕴。沉淀于一条条街巷、一处处地名中的人文底蕴，为城市漫步打下了坚实基础。
与此同时，近年来，南京各区也在城市更新中留住文化记忆，打造有“厚度”的景区、街区。小西湖片区在更新中，将城南烟火气融入文化创意、休闲旅游、民宿餐饮等业态；位于碑亭巷的卷烟厂老厂房保留厂区结构，打造为集工业、设计、潮流等元素于一体的南京D9街区；随着世界文学客厅等载体建成开放，南京“文化引力”更上台阶。
在新生代街区中，“城市漫步”也成为一大发力方向。“‘城市漫步’是深入了解一个街区或一座城市的最佳体验方案，社交平台上受欢迎的‘城市漫步’路线基本上都满足了场景、购物、餐饮这三种要素，也就是年轻人口中所说的‘可以出片’‘有网红店可以逛’‘有咖啡店休息放空’。”西城·夜未央总策划、南京新与力文化传播有限公司董事长梁超直言，作为南京首个24小时不打烊的活力街区，西城·夜未央集合了年轻人喜爱和追捧的潮流餐饮店、运动场和网红咖啡馆，正式开街后也将推出不同的“城市漫步”路线，吸引更多年轻人前来体验。
场景扩容，要出圈更要“留客”
“城市漫步”风靡，为南京文旅市场消费场景及服务内容注入一股惬意的“漫步”之风。
就在上周，南京发布邀请“南京小胖”“飞哥说南京”等数名网络大V，推出南京长江大桥、坐着地铁游南京、世界文学之都等多个主题“城市漫步”线路。“这一期推广非常棒，更多的外市朋友们能够贴近南京的生活，喜欢上南京。”一位网友留言道。
6月底起，玄武区依托官方微信公众号，推出“寻古觅今探玄武”“艺廊美展访玄武”“品读研学览玄武”“五彩缤纷赏玄武”“视听盛宴醉玄武”等八大主题暑期文商旅消费活动。同时，以达人探店为主要内容的“玄武青年探百店”今年已办至第五季，本季累计安排约300次达人探店，参与活动商家约50家，为市民游客“城市漫步”提供更多选择。
从评事街吃到升州路，逛到隔壁熙南里，再去打卡潮人聚集地——南京万象天地，晚霞快落下时，再去老门东看一眼600余年的明城墙。日前，秦淮区发布“秦淮‘城市漫步’路线”，集中推介了历史、文化、自然三大主题线路。
“‘城市漫步’是文旅融合的体现，也是旅游市场的一种导向。”在南京旅游业协会导游分会秘书长张继峰看来，随着人们生活水平的提高，大众旅游需求不满足于跟团游，更希望能够按照自己的想法，得到更深层次的文化体验。
“目前，更多的是一些博主和读书会在做‘城市漫步’，大部分属于公益行为。”张继峰建议，南京本地的旅行社可以开发小众特色路线，比如通过自驾、城市骑行、“城市漫步”等方式进行游览，做出口碑，增强“城市漫步”品牌含金量，从而吸纳更多流量。
来源：光明日报 2023年07月31日
一个博物馆就是一所大学校。2022年，全国备案博物馆总数已达6565家，教育活动近23万场，接待观众5.78亿人次。作为社会教育功能的重要承担者，各博物馆不断探索社会教育的新模式、新方法，努力让每位观众都能在这所“大学”里有所收获。
个性化的分众教育
广泛的观众群体，对博物馆的教育工作提出了多样化、个性化的需求。“对博物馆受众进行细致分析，根据不同受众类型来创新博物馆的教育工作形式，有利于博物馆进行教育资源的合理配置，为观众提供更契合且优质的服务。”吉林省博物院副院长钱进如是说。
对博物馆观众进行划分，是开展分众教育的前提，而大数据的应用，使得这种分类更为精准。广东省博物馆通过“智慧博物馆”的数据，精准分析博物馆观众群体，将观众划分为未成年人（学龄前儿童、小学生、中学生）、成年人、老年人及特殊群体等几大类，并策划相应的多元教育活动。例如，针对港澳青少年，他们策划的活动以促进大湾区青少年合作、增强提升文化认同感为主要目的；针对“银发族”，他们在重阳节，以“‘老广’的后现代生活”为主题，策划了辐射广州部分养老院及社区的系列活动。“我们还主动邀请了一些老年人，来馆里体验制作扇子、防蚊香包。”广东省博物馆副馆长凌丽莉介绍。
苏州博物馆公众教育部主任吕健向记者介绍了自家的做法：他们打造了“@苏博”系列教育品牌，既有面向儿童和青少年的“乐学@苏博”“探索@苏博”，也有面向全年龄的“书香@苏博”“节日@苏博”，致力于做到年龄、兴趣和人群的博物馆教育全覆盖。苏州博物馆因此被评为第二届全国文博社教优秀案例。吕健表示，建立面向全年龄段的“博物馆学校”，一是需要完善的师资体系，二是需要丰富的完善的课程体系，三是要建立博物馆教育的评价体系。
数智赋能博物馆教育
“推动数字化信息资源与博物馆形成良好互动，可以拓展馆藏资源的利用空间，革新文物资源的推广、传播形式，真正让文物活起来。”钱进说。
中国国家博物馆落实文化和旅游部“上云用数赋智”的要求，大胆探索文化产品数字化传播的新途径。他们创造了“数字虚拟人”员工艾雯雯和仝古今。国博新闻传播处处长余晓洁介绍：“艾雯雯不是昙花一现，她正在刻苦‘学习’文博知识，今年下半年，中华文明云展试点项目阶段性成果将会在云端跟观众见面，到时候艾雯雯会在数字孪生的云展空间里为观众导览。”
智慧化手段，还能助力文物资源更好地传播推广。河南博物院的华夏古乐团，运用数字拍摄制作、5G、AR、VR、互联网传播等技术，打造沉浸式舞台美术视觉体验，搭建起古代音乐文化互联网传播优势平台“云端古乐厅”，走出了集融媒体传播、舞台演艺、沉浸式体验、网络短视频于一体的文物活化新路子。“从成立至今，华夏古乐团累计观众超过120万人，线上单曲播放量超过1.2亿。”河南博物院院长马萧林颇为满意地说。
中国文物信息咨询中心主任乔云飞指出：“如今在博物馆行业中，数字技术、大数据、知识图谱、沉浸式交互体验、元宇宙、AI人工智能等都是热门词。”但“热”中要有“冷”思考，他提醒，人工智能大模型等技术的应用，“还是应回归博物馆的主题，用来挖掘文物价值和其背后相关的历史文化信息”。
把博物馆“搬”进课堂
把博物馆“搬”进课堂，让文物“活”在校园已成为业界共识。送课程、送讲座、送活动，合作研学营，共同编写教材……博物馆与学校的合作方式不断深化拓展，不再是割裂的“两张皮”，而是逐渐融合。
博物馆馆藏资源，与学校课程体系、教材进行融合衔接是当前的趋势。“我们从唐代壁画的绘制、修复、保护、展示等多角度，对接语文、历史、美术、物理、化学等学科，是覆盖多学科、多学段的立体化课程体系。”陕西历史博物馆社教部副主任廉钰介绍，他们联合馆藏壁画保护修复与材料科学研究国家文物局重点科研基地、西安市曲江第二小学，共同开发了以唐墓壁画为主题的研学原创课程“盛世壁藏”。陕历博的员工与曲江二小的教师组成了双师团队，在课程设计上，既有贴近生活的古人服饰、美食的内容，又贯穿了语文阅读、美术设计、历史研究等多学科知识，将博物馆资源与学科资源巧妙结合。
更有博物馆积极打造“教育联盟”，联盟的学校，将与博物馆共同编写历史教材、策划教育活动、进行课题研究，成果共享。“今年上半年，我们与十家学校签订了馆校合作协议，组建了苏州博物馆教育联盟的首批成员单位，基本做到了从幼儿园到大中专学校，包括特殊学校、职业学校的全覆盖。”吕健介绍，“我们的最终目标，是建设一座苏州博物馆学校。”
馆校合作，往往集中在省会城市内的学校，而乡镇学校往往被忽略。“大中城市的孩子走进博物馆很容易，但有些县乡的孩子一生中到省会去的次数都有限，遑论能走进省会中的博物馆。”这是辽宁锦州黑山县一位教师在线上展览的留言。辽宁省博物馆副馆长董宝厚很受触动。为使博物馆教育资源惠及更多人，辽博积极与地市级博物馆合作，如助力葫芦岛市博物馆举办馆校合作教育项目，以达到博物馆间教育资源共享。辽博的流动博物馆宣展车，也陆续开进沈阳市康平县向阳小学等县乡学校，让更多没有机会走进省级博物馆的孩子，有机会共沐文明之光。
1.完善城市综合功能 多地加快基建提质升级
来源：经济参考报 2023年08月31日
多地城市基础设施建设正在提速。近期，天津、河南、安徽等地均发布相关建设方案，从提升数字化、智慧化水平的新型基础设施建设，到交通物流、防洪排涝、垃圾处理等领域的传统设施改造升级，一揽子项目加快补齐城市短板，完善城市综合功能，让城市更安全、更智慧、更绿色，提升城市生活品质。
一块屏幕看到整座城市——这就是已在安徽、广东、四川等省份的多个城市落地应用的城市生命线工程安全运行监测系统。从深埋地下的管网，到矗立空中的桥梁，都在安全监测中心的屏幕上一一标记出来。点开任意一处，数据信息清晰可见。
记者了解到，依照这些信息，可以对城中的每一处管网桥梁进行风险评估，及时感知数据异常，将风险消弭于萌芽。比如，以往的桥梁检测一般一年或一年以上视安全状况进行，而通过在桥梁上安装的传感器等监测设备，实现了压力等数据实时监测，确保桥梁处于安全运行状态。
此外，道路水浸预警、广告牌坠落预警……这样的智慧终端“神经元”正加快在城市延伸。
今年，住建部启动城市基础设施生命线安全工程，建设覆盖桥梁、供水、热力、综合管廊等重点领域的运行监测平台。住房和城乡建设部部长倪虹介绍，作为城市更新和新型城市基础设施建设的重要内容，该工程旨在提高城市保供、保畅、保安全的能力，提高城市韧性。
近期，一揽子地方具体建设方案陆续落地。根据8月28日发布的河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案，河南全省所有县（市）将在2025年底前实现对城市建成区“三高”区域燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊的安全运行监测。安徽省明确，将城市生命线工程向电梯安全、轨道交通等更多新领域拓展。
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任刘强在接受《经济参考报》记者采访时表示，我国城镇化进程步入后半场，城市需要更好地满足人们对美好生活的向往。当前大多数城市的基础设施总体能满足居民日常所需，但面对紧急灾害等特殊情况时往往负载有限，“平急转换”困难，极大制约了城市韧性的提升。另一方面，一些新型基础设施需要强化布局建设，这关系到整个城市的信息化、数字化和智慧化转型，具备极强的网络效应和先发优势，需要适度超前部署。
城市新型基础设施加快建设，交通物流、防洪排涝、垃圾处理等领域的城市传统设施也不断提质升级。
记者获悉，以成都大运会为契机，成都市打造了一批重大城市基础设施，尤其是“看不见的工程”：改建雨污水管道约20公里，微型管廊和其他综合性管网等同步升级改造，夯实城市基础设施的“里子”。此外，成都城投集团相关负责人向记者介绍，为助推城市可持续发展和绿色低碳转型，成都城投持续推进城市照明设施节能改造，去年完成了65000余盏灯具更换，综合节能率达47%。
更多城市基础设施建设项目还将持续推进。成都市生态环境局8月29日召开的新闻发布会透露，为补齐环境基础设施短板，下一步，成都市将持续推进13个区（市）县厨余垃圾处理项目、5个建筑垃圾资源化利用项目和11个生活垃圾转运站项目建设。
根据8月7日发布的《天津市“十四五”城市基础设施建设实施方案》，天津市将开展城市照明节能、内涝治理、污水处理等多方面基础设施改造。其中，将实施老旧污水管网提升改造，到2025年，城市生活污水集中收集率不低于70%。
在刘强看来，加快城市基础设施建设，需结合不同规模、不同发展阶段的城市具体情况“对症下药”。“在不同规模的城市中，具体的矛盾也各不相同。对于处于城市化中期的地区，其问题表现为资源配置和设施利用的效率有待提升，服务供给和居民需求的对接性需要加强。而对于发展阶段较为成熟的大城市来说，主要问题则是许多市政设施的陈旧、老化，造成使用体验欠佳和潜在安全风险。老旧小区和城中村改造、燃气热力用水旧管更新、污水垃圾收集处置等工作都摆在了更紧要的位置。”
值得一提的是，城市基础设施建设是民生工程，也是发展工程，是当前稳增长、调结构的重要方面之一。住建部透露，据不完全统计，2022年，全国571个城市实施城市更新项目约6.5万个，总投资约5.8万亿元。
不过，业内人士也指出，如何有效打通资金堵点、优化资金结构、调动多方资本的参与积极性，将是城市基础设施建设面临的长期问题。
记者注意到，在推进城市基础设施建设中，多地纷纷强调创新资金投入方式和运行机制，进一步拓宽基础设施融资渠道，鼓励社会资本参与基础设施建设、运营维护和服务。
刘强表示，鼓励、支持和引导多方主体和多元资金参与到完善城市基础设施的工程中，既是充分发挥有效市场和有为政府联动合力的必然要求，也是积极响应“人民城市人民建、人民城市为人民”的应有之义。他建议，要强化地方实施的顶层设计。基于当地各方面利益诉求和项目独特属性，科学编制规划设计，积极降低市场资金的进入成本，努力平衡建设项目的公益性和商业性。同时，激发社会主体的参与热情。既要积极发挥政府在消除信息不对称性、引导资金流向等方面“传声器”“指挥棒”的作用，也要充分尊重市场化机构在价值发现和创造、项目运营和维护等方面的优势。
2.上海外滩建筑的基因何以传承？一个全新组合正推动外滩等10个片区全面焕新
来源：上观 2023年08月28日
外滩因何而美？建筑必然是其中一个答案。外滩的建筑基因又是什么？英国著名建筑事务所福斯特在介入外滩第二立面更新之初，曾进行大量国际案例和实地研究，并得出一个答案：那些底蕴深厚又富有魅力的城区，都有着人性化的尺度，外滩也是因此而美。
作为上海最具知名度的历史文化风貌区，外滩第二立面迎来全面焕新。可在当下，城市更新远远不是修房子这么简单，它的目标更多元、考量更复杂。以外滩为例，把美的建筑基因传承是必需，但怎样兼顾区域功能更高能级，土地利用更加高效，民生福祉得以增进，街区巷道更具活力，还要让企业主体能够参与，投入产出更加合理……
解放日报上观新闻记者从上海城市更新可持续发展论坛上获悉，为了探索可持续的城市更新模式，上海创新机制，推出责任规划师、责任建筑师和责任估价师“三师联创”机制，在外滩第二立面等10个更新单元中试点。它将破解哪些痛点，又将带来什么改变？
城市更新当下的瓶颈
“新机制试点的10个重点更新单元，体现了上海城市更新面临的复杂性和挑战性。”上海市规划资源局相关负责人说。10个单元包括外滩第二立面、老城厢、徐汇衡复、静安石门二路片区，既有迫切需要改善居住环境的旧改地块，也有历史积淀深厚的风貌保护区域。
外滩是其中典型。在中国科学院院士郑时龄看来，外滩是上海这座城市的“蓝宝石”，是全市唯一的国家级历史文化街区，非常宝贵。可底子再好，也存在问题。外滩的单日流量为40万人次，主要集中在沿江一线，即外滩第一立面，很少有人走进第一立面背后的街区。
究其原因，是外滩第二立面带给人们的距离感。有数据显示，外滩历史文化风貌区涵盖30个历史保护街坊，177栋建筑建于新中国成立之前。20世纪90年代以来，虽然第一立面的临江老大楼经过置换改造，引入了一批金融要素市场、功能性机构和总部经济，但是第二立面的诸多问题随社会发展逐步显现，权属关系复杂、建筑普遍缺乏养护、业态功能分散、使用效率不高、慢行系统缺乏。这些问题外化在空间上，则为活力不足，没有吸引力。若不焕新，外滩就很难真正打造成为世界级金融文化中央活动区。
诸如外滩第二立面这样的城市更新单元，任务重、压力大，不仅仅因为它们普遍是城市或区域地标，而且因为更新要涉及方方面面，或需要大刀阔斧输入新业态新功能，或需要四两拨千斤带动周边共同发展，或面临短期资金投入的压力，或需要考虑长期运营的效能。“城市更新进行到现在的阶段，不光是一个规划师、建筑师或一个评估师单一学科单一门类单一专业的问题，需要全要素、全专业来参与。”北京市建筑设计研究院有限公司总经理、全国工程勘察设计大师张宇说。
从“串联”变成“并联”
记者从市规划资源局了解到，“三师联创”机制指的是发挥责任规划师对于城市更新谋划、协调、统筹的重要作用，发挥责任建筑师对于强化设计赋能、破解技术瓶颈、优化审批流程中的主导作用，发挥责任评估师在城市更新“强资信、明期权、可持续”模式中的支撑作用。
“传统的城市更新是串联体系，规划为先，建筑师必须在区域规划的大框架之下发挥，很难充分挖掘区域价值。”福斯特建筑设计事务所建筑主任印鸣说，“三师”联创就是把串联变成并联，规划师、建筑师、估价师能够充分沟通，彼此启发，不断优化细节和指标，最终得出一个成熟、经济、可持续的更新方案。
“外滩不仅是经典的，还要是当代的、未来的。”外滩第二立面单元责任规划师、同济大学建筑与城市规划学院教授周俭说，从规划层面来看，要保护经典建筑，再造海派典范，凸显外滩经典的天际线轮廓，但也应该植入更多新的建筑和空间元素。“如何处置新旧建筑和空间的关系，控制沿街天际线走向，就需要规划师和建筑师充分对接和沟通。”
经过双方充分协商，福斯特建筑事务所也拿出了令人惊艳的设想方案。高级合伙人科林怀特告诉记者，第二立面焕新应当要延续外滩建筑基因。在他看来，外滩的建筑基因在于宜人尺度。如，建筑平均高度40米，天际线连绵起伏，建筑界面连续，首层之间可连通，高密度、高覆盖率，建筑基底尺寸合理。焕新的目标，要把目前缺失外滩基因的部分补全，提供一个能够打造世界级金融文化中央活动区的完整格局，形成拥有外滩基因的风貌和气质的城市形象。“在此基础上，引入各种复合功能，形成一个24小时的多元工作生活生态圈”。
城市空间的价值，不能以单一的土地价格来评估。英国金丝雀码头、国王十字车站街区之所以能成为全球更新标杆案例，长久焕发活力，不仅仅得益于设计理念，而且和背后的城市更新内在机制紧紧相关。在土地房屋资源估价方面，不单纯考虑土地，而且综合考虑功能、空间、历史人文等多元素复合，多要素融合特点。
上海城市更新进入了可持续发展的模式，面临了更复杂的存量资源的评估形势。上海的责任评估师也较以前有了最大转变——责任链条向两头延伸。“一方面，我们要综合判断城市哪些区域需要做城市更新，另一方面，需要在城市更新完成之后，通过多元指标的模型来评估，更新是否达到了预期效果。”上海市地质调查研究院地价所所长曹玲燕说。
所谓的多元指标模型，区别于传统房地产评估模式，不是以土地价格为主导，而是将区域内的民生保障、历史人文、社会活力、经济促进和环境提升等各类要素进行量化，综合考虑。基于这一模型，可以对城市更新项目的投入产出进行评估，对未来的发展进行预测。“简单来说，我们是考虑城市目标的综合性和资源资产价值的综合性，把城市更新项目从促进经济可行向综合可行的方向进行转变。”曹玲燕表示。
更广泛社会力量参与
“三师联创”机制，在一定程度上改变了传统的城市更新实施体系，但不意味其他主体就不需要提前介入。郑时龄等专家呼吁更广泛的社会力量参与，集中全社会的智慧和力量来推进全市域、全类型、全周期、全链条的城市更新可持续模式创新。
比如，城市规划和设计也要充分考虑后期开发、运营的实际问题。“在实际运作中，我们发现，在成熟商业街区打造步行街，更能彰显活力。因此，规划要打造活力街道，就需要允许一定的商业布局，才能带动人气有效长期集聚。”长期深耕上海城市更新的瑞安房地产规划发展及设计部总监陈建邦建议。
上海市规划资源局表示，将以规划导向为核心，通过责任规划师、责任建筑师、责任评估师等多专业技术团队集成创新，围绕可持续发展全过程，量身定做全流程的政策举措。核心关注公共利益，坚持可操作、可落地。突出高品质设计对于未来地区发展的辐射驱动和核爆作用，实现资源、资信、资产、资金贯通，彰显城市更新行动的极化、盘活、整合、重组、再塑作用。
在“三师”联创试点项目基础上，不断优化上海城市更新可持续模式规划资源相关举措，完善全流程、全要素、全周期覆盖的系列政策文件，以点带面，推动城市更新高质量发展。
3.一村一策、加快立法 各地探索城中村改造模式
来源：新京报 2023年09月07日
因为矛盾多、情况复杂，城中村改造在现阶段仍然面临不小的困难。在7月28日举办的超大、特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议强调，要坚持问题导向和目标导向，以新思路、新方式破解城中村改造中账怎么算、钱怎么用、地怎么征、人和产业怎么安置等难题，探索出一条新形势下城中村改造的新路子。
从目前来看，随着城中村改造进入实操阶段，多个城市已在积极跟进，各地改造的路径如何？又有哪些商业模式可以借鉴？
研究制定配套政策、一村一策
中国城市的发展正在由“增量扩张”转向“存量更新”，开展城市更新已成为实现新型城镇化高质量发展的重要途径。而城中村改造又是城市更新重要的组成部分，不仅可以改善城市界面、提升居住品质，还能破解公共配套设施不足、消防用电安全等问题，更能为房地产开发投资形成增量。
从目前来看，城中村改造在各地已经逐步推进。广州2023年计划推进127个城中村改造项目。深圳2023年计划推进4.9万套（间）城中村规模化品质化改造提升项目。而在2023-2025年，上海计划安排新启动30个“城中村”改造项目，每年新启动10个改造项目。
各地设定城中村改造目标之后，又将如何改造？值得关注的是，今年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（简称《指导意见》）。
首佳顾问咨询（北京）集团有限公司首席分析师陈洁琼表示，《指导意见》明确通过拆除新建、整治提升、拆整结合3种实施方式开展城中村改造，并对实施方式、实施主体、组织实施、地块入市、政策保障等重点事宜做出明确要求，提出研究制定城中村改造相关配套政策。“就北京而言，除了待细化配套政策外，城中村改造还需稳定规划、制定计划、完善导则、清单等配套政策才能进入落地实施阶段。”
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，城中村改造必须坚持“一村一策”，加强城市体检先行，民生诉求比较强烈的城中村优先改造，同步加强专项规划和计划的编制。此外，城中村改造要突出公益性，主要是解决公共短板缺失严重的问题，提升居民居住质量，增加保障性租赁住房，保留“低成本、区位优”的租住和居住空间等。
加快立法、房票和实物安置并存
在城中村改造中，从地方实践来看各有经验可供借鉴。其中，通过立法明确城中村改造要增进公共利益属性、探索司法保障有效形式以及提出加强配套设施建设和改造后治理等，从根本上推动解决一批城中村改造瓶颈问题。
7月17日，广州市住房和城乡建设局发布关于征集《广州市城中村改造条例（征求意见稿）》意见的公告，这是广州市首次针对城中村改造进行的立法工作，也是全国首个将出台的专门针对城中村改造的地方性法规条例。
从目前来看，广州的城中村数量庞大，更新改造着力解决“大城市病”，实现产业形态优化、居住功能提升、城市文明跃升，推动广州高质量发展。
据上海易居房地产研究院统计，目前，在城中村改造中，各地采取货币化安置与实物安置并存的方式。其中，8月25日，浙江嘉兴提出加快城中村改造和城市有机更新，完善“房票”安置政策；郑州于8月3日也明确了城中村改造的安置方式，以货币化安置为主。
相比之下，北京在今年3月发布的《北京市征收集体土地房屋补偿管理办法》（征求意见稿）中规定，征收集体土地房屋补偿强调以房屋安置方式为主。而济南鼓励多种安置方式相结合，采取实物安置或货币安置形式。
针对日前坊间流传广州城中村改造采用房票安置，李宇嘉认为，房票安置是加快推进城中村改造较为可行的一个选择。房票安置，可以创造出巨大的需求，对新房、二手房库存去化有明显的效果，也能满足居民多样化的居住需求，还能降低改造成本。当然，要取决于房票价格的制定，居民是否愿意接受，开发商是否愿意接受增加更多优惠等。
城中村改造兼顾住房保障和产业转型升级
众所周知，租金低廉的城中村住房满足了大量新市民、青年人和外来人口居住需求，为此，包括广州在内的很多城市鼓励在城中村规模化建设保障性租赁住房。
不过，值得关注的是，城中村保障性住房在硬件条件和配套设施，尤其是消防安全、公共卫生等存在不少隐患。为此，今年3月，《深圳市城中村保障性住房规模化品质化改造提升重点指引》发布，正式开启城中村的租赁改革。其明确推进城中村综合整治与保障性租赁住房筹集工作。
与此同时，深圳城中村“统租”模式也引发关注，这是由政府出资补贴统租企业，银行提供授信，由市属国企人才安居集团旗下的城中村租赁公司负责，为新市民、青年人提供“高品质、小户型、可支付、有温度”的保障性租赁住房。
对此，李宇嘉表示，城中村统租是深圳多渠道公共住房供应的重大创新，贯彻了国家提出的超大特大城市稳步推进城中村改造，也是存量盘活的重要渠道，而且也符合高质量发展、供给侧改革和积极探索新模式。但是，要避免在推进中出现“疾风暴雨”，急于在短期内实现大体量任务增长，就会导致工作方式上存在瑕疵。
在ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然看来，城中村改造是一项复杂且富有挑战性的工程，涉及众多方面的整合和创新。作为一头连着民生、一头连着国家经济的住房租赁企业，在其中起到了关键作用。城中村的改造工程任重道远，为了达到目标和未来愿景，就需要摸索一条“1+X”的路径。“1”代表稳定持续的商业模式，“X”则包括一系列开放灵活的理念及多方面的整合与创新。
综合来看，李宇嘉认为，大城市城中村占据核心区位，但供应效率很低，不符合新市民的需求，也不符合高质量发展。因此，在市场供需双双疲弱的情况下，城中村改造既是创造有效供应，也是满足有效需求，是房地产保持稳定的重要抓手。
此外，陈洁琼也表示，城中村改造是消除安全风险隐患、改善居住条件和生态环境、促进产业转型升级的重要方式。未来，城中村改造兼顾住房开发、住房保障和产业转型升级。随着政策发力，城中村改造将在稳投资方面发挥重要作用，或将成为促进房地产行业回暖和经济增长的推动力。
4.如何建？怎么管？城市绿道建设“加速跑” 折射出哪些发展理念？
来源：央视新闻客户端 2023年08月22日
既能徒步、慢跑、骑行，还能成为日常的绝美打卡背景，不知道从什么时候开始，城市绿道已经成为人们生活的一部分。来看个数据：记者从住房和城乡建设部获悉，截至目前，全国已经建成城市绿道超过9万公里。近年来城市绿道建设不断加快，那么，什么样的路才算是城市绿道？城市绿道如何建？建成后又该怎么管？城市绿道建设“加速跑”，这体现出哪些发展理念？
究竟什么样的路才算是城市绿道？按照住房和城乡建设部印发的规划设计导则，“绿道”是以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，以游憩、健身为主，兼具市民绿色出行和生物迁徙等功能的廊道。
那么，像可骑行可慢跑可赏景这样的功能特色，如何在寸土寸金的城市中实现？其中一个关键字就是“串”。一条条绿道如何把城市中的自然山水人文串联起来？城市绿道具体如何建？来看看北京和青岛的做法。
可骑行可慢跑可赏景城市绿道如何建？
如何让绿道更好地为出行提供服务？北京在绿道建设之初，就注重通过规划将绿道与周边结合成片。前不久，北京市一段39公里的绿道的项目建议书获得北京市发改委批复，这段即将建设的绿道，要串起沿线约320个居住区、4处产业园、7处公园绿地。
目前，北京已建成绿道总长约821公里，其中中心城区约210公里。随着新建改造里程不断延长，绿道逐渐连线成网，再连网成片，更多市民可以在上面休闲、健身、出行，享受家门口的新鲜绿意。
而在青岛即墨，自从市民刘程程家附近的沿河绿地建成后，她就从开车上下班改成了自行车骑行通勤，不仅路上的时间缩短了，还能一路上欣赏四季美景。
墨水河公园是即墨中心城区最大的开放式公园，为了让市民在家门口就能有良好的“绿色”体验。当地依托墨水河龙泉河综合整治工程，同步规划建设了约40公里的沿河绿道，让“绿色福利”持续升级。
青岛市即墨区市政和园林环卫服务中心 王玉婷：这40公里的沿河绿道，在原有步行道的基础上，又融入了体育运动、休闲旅游、交通出行这些功能板块，不仅连接公园、河畔，还串联起了市民家门口的绿色通道。
串起服务网 城市绿道怎么管？
城市绿道，好看只是一方面，而要想实现好玩好用、传承文化、保障城市生态安全这些重要功能，就要从管理上发力了。那么，城市绿道如何串联起各类公共服务点位？建好后的城市绿道又该怎么管？来看看江苏徐州和四川成都两地的探索。
在江苏徐州，前不久刚刚全面开放的和平路绿道，是主城区的首条绿道。当地在改造之初，就确定了增改小场地、融合大场景的原则，为市民们构建一个可休闲、可体验、可健身的城市休闲绿色廊道空间。
江苏省徐州市云龙区园林处副处长 李瑞：和平路绿道按照“轻装修、重装饰”原则，分级配套公共服务设施及活动空间，让城市绿道与生活融合，满足各个年龄层居民需求。
而在四川成都，当地目前已累计建成各级绿道6500余公里，1500多个公园在城市中星罗棋布，植入文旅体及科技设施3500余个。近几年来，依托绿道、公园等绿色资源和开敞空间，成都统筹布局了超过1700处文体旅商设施，全面提升42个商圈、63个特色商业街区的服务。在绿道的串联下，城市成为公园，公园又是家园。商店、书坊、花店、咖啡馆分布于绿道之间，为市民提供了更多更好的服务。
目前，成都市以“景区化、景观化、可进入、可参与”的理念，规划形成了区域级、城区级、社区级绿道体系。借助这一条条绿道，各部门积极推动各类基本公共服务设施建设，有机串联了现有文化、教育、医疗、体育等城乡公共服务点位，加速打造“15分钟基本公共服务圈”，让绿色不仅铺进“家门口”，还能为周边居民提供更多各类服务。
天府绿道集团总工办管理工程师 张文丽：环城生态区已贯通环线100公里一级绿道，建成近400处各类体育场地、100余处文化设施。我们绿道是开放式、多功能的，日常也会联动学校、社区、公益组织，举办了很多便民公益的活动。
绿道“新空间”创造多元旅游消费新场景
除了好看好玩，各地还不断通过绿道建设，将城市及周边乡村联系起来，统筹推进文体旅商农融合发展，营造更具吸引力、影响力和竞争力的生活、消费新场景。
浙江台州仙居县的永安溪绿道，宛若一条绿丝带，紧紧依偎着永安溪，自成一景，相辅相成，途经六个街道乡镇，串联起神仙居景区、高迁古民居、淡竹原始森林、桐江书院等103个景观节点。围绕这条绿道，当地建设了大小驿站、快捷餐饮服务、游船码头等设施，不仅提高游客体验，也创造了多元旅游消费新场景。
此外，围绕绿道建设，当地还积极拓展各类体育健身赛事活动，推出了全民骑行绿道、绿色永安溪活力彩虹跑、绿道国际马拉松等一系列体育赛事，吸引了全国各地的马拉松爱好者、骑行爱好者共同在山水田园风光中感受生态魅力，打造体育消费新场景。
不只是浙江，近年来各地聚焦市民就近健身需求，利用公园绿地、城市剩余空间、“金角银边”，持续新建改建一批体育公园，打造多类体育消费新场景。
清华大学体育产业发展研究中心主任 王雪莉：绿道这样的一个新的体育空间的出现，确实可以带动我们好多体育产业的发展，比如说最直接的是我们的体育+旅游。我们国家的城市绿道已经开始了相关的尝试，比如说城市马拉松、自行车、慢跑、健身跑这样的赛事，据我所知大概都已经不下十几个这样的赛事了。
绿道建设“加速跑” 折射出哪些发展理念？
近年来，城市绿道建设不断加快。截止到2018年年底，全国共建设绿道5.6万公里，而截至目前，这一数字已经达到9万多公里。住房和城乡建设部、国家发展改革委联合发布的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》显示，“十四五”期间，预计全国新增和改造绿道长度约2万公里。目标到2025年底，实现城市每万人拥有绿道长度至少1公里。
5.老旧小区和既有建筑改造的适老化对策
来源：中国建设报 2023年08月11日
当前，我国的城镇化水平突破60%，城市发展进入了由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。同时，截至2021年年底，我国65岁以上老年人口占比已超过14%，进入了深度老龄化社会。新发展阶段，城市更新将成为积极应对人口老龄化、营造高质量人居环境的重要途径，对老年群体高质量人居环境建设的关注和落实，将成为当下城市更新行动的重要内容。实施老旧小区改造，正是推动适老化改造的重要契机。
当前，适老化改造主要解决养老设施和住房适老化短板问题，无法准确及时掌握老年人需求、适老设施现状情况，难以满足老年人多样化需求。因此，老旧小区和既有建筑改造需要新的适老化对策。
对策一：借鉴国际住区改造与适老化建设的先进经验，聚焦社区适老化体系及其设施体系的保障
日本老龄化社会与适老化改造的历程与特征。日本与欧美一些发达国家较早进入了老龄化社会，在适老化建设方面具有丰富的经验。日本都市再生机构出台了多个都市再生计划，在这些计划实践中，对居家养老问题也十分重视，其中有很多关于适老化改造的部分。
在具体改造内容上，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒适生活的空间和设施改造，保障老年人基本安全的安装扶手栏杆、地面高差过渡、地面防滑等改造项目受到较大关注。
在外部环境方面，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒适活动的户外空间和设施改造，关注停车场、活动广场、人行道、绿化设施、无障碍设施、小型社交休憩设施、照明设施、卫生间等改造要素。在城市适老化空间建设方面，日本聚焦公共交通等设施的建设和改造，建立起完备的法律体系和保障机制。
日本地域性介护型养老设施建设模式。为应对超老龄化的新趋势，日本政府提出了“区域密集型服务”的设想，以优化养老方式向“在宅为主、社区支撑”转变。适老化更新逐渐突破建设空间维度的15分钟生活圈，开始致力打造将居住、医疗、护理、生活援助合为一体的社区综合服务体系，联动社区存量空间嵌入医疗、护理、养老多样化功能，实现智慧健康住宅和服务网络化的集约建设。目前，大多数养老设施植根于社区中，通过完善相关服务体系进一步巩固“就地养老”的重要地位。既有住区内的养老介护设施通过对空置建筑的利用建成，通过改造利用使其重获生机。这些既有住区的养老介护设施以其小规模、综合式和体系化的特色，提供面向住区和渗透家庭的专业介护服务，同时通过向周边地域开放来提高资源利用率和养老服务效率。
对策二：盘活既有住区资源，探索可持续更新模式与设计建造产业化方式，提升住区更新与适老化复合设施的建设水平
结合城市更新，补齐既有社区适老化设施短板。鼓励盘活住区既有资源，配置功能复合、服务高效的居住社区综合适老化服务设施，为老年人提供社区居家生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等多元化服务。以亚运村养老设施项目为例，亚运村养老设施从立项之初就秉承与城市住区融合化建设发展的基本理念，立足于原住区闲置物业资源，在保留既有建筑原有意象的同时，使城市住区发展的痕迹得以延续，又可为养老设施环境建设提供发展空间。亚运村养老设施既有建筑原为办公楼，项目从环境和人文方面关注从既有住区办公楼到住区的养老介护设施功能用途转变的生活价值与社会价值。同时，从既有建筑原有的外在形态与内部功能特征出发，对其进行改造利用，赋予其新的功能属性及社会意义，是国内城市复合介护型养老设施的探索性实践项目。
探索可持续更新模式与设计建造产业化方法，建设以长久质量效益为中心的可持续发展的城市老龄宜居环境空间。亚运村养老设施将养老设施纳入到更广阔的既有社区系统中，项目设计与建造从不同层级加以区分和解决，最终使居住者与建筑和环境形成可持续的整体。亚运村养老设施设计与建设，首先考虑既有住区与人等因素，以老年人的需求作为出发点去平衡建筑功能与形式。富有灵活性与适应性的建筑填充体使套内空间长期处于动态的平衡中，满足随时间和空间的变化需求。项目将原有的建筑结构体系及围护结构体系纳入建筑的支撑体系范畴，加以优化和改造，成为新的养老设施建筑的支撑体系。在此基础上，再以更新设计建造的内装集成化部品、模块化部品作为建筑填充体植入新建筑之中，形成整体的既有建筑工业化改造解决方案。
对策三：加强居住环境层级适老化方面的统筹，应对老旧小区改造与适老化系统性建设的问题
适老化建设既是城市更新行动中城镇老旧小区改造和居住社区设施补短板行动两大重点工作的基本性保障，也是推动城市高质量发展内涵的整体性、系统性、宜居性必然要求。随着城市化进程的不断推进以及人们生活水平的提升，进行系统性适老化建设成为了积极应对人口老龄化、营造高质量人居环境的重要手段。
在城市建设方面，老旧小区适老化改造和高质量建设需要解决城市密集化、生态环保、设施设备安全等城市化问题。老旧小区的改造需要更好地融入城市发展战略，符合城市总体规划，减少城市化的不利影响。推进交通适老化建设与改造，构建安全无障碍的适老出行环境。推动公共空间的适老化建设与改造，提升适老化环境品质。同时，改造过程还需要重视环保问题，采用低碳环保、节能技术，使城市更加绿色、可持续。
在社区建设方面，老旧小区适老化改造和高质量建设需要合理规划建设社区适老化服务设施体系，创建适老化社区。推进老旧城区、已建成居住社区适老化服务设施建设改造，提升既有社区适老化水平。鼓励建设社区复合型适老化综合服务设施，促进功能集约、资源共享。推动社区环境适老化建设与改造，营造健康舒适的户外生活环境。
在住房建设方面，老旧小区适老化改造和高质量建设需要完善适老化住房产品体系，满足老年人多样化居住需求。按照新阶段适老发展要求，优化户型设计，丰富住房产品。加快研发新型适老化住房部品，满足多样化、精细化适老居家需求。持续开展既有住房适老化改造，提升老旧住房适老化品质。
适老化改造和高质量适老宜居环境的建设需要综合考虑城市建设、社区建设和住房建设的多个方面问题，需要政府、企业、社区和居民共同参与及协作，共同推动城市更新行动实施落地，实现城市更新目标的可持续发展。
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