来源：《西安日报》 2019年06月14日
记者 冯晓瑞 通讯员 孙玉泉
西安市认真贯彻中央扫黑除恶第12督导组与我省第一次工作对接会精神，坚持对标对表、立行立改、真抓实改，在提升政治站位、线索核查、宣传发动、督导问责等方面采取有力措施，以强烈的政治担当，强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。
深入学习领会
精心安排部署
6月10日，西安市召开扫黑除恶专项斗争领导小组战时指挥部会议，认真学习王伟光组长在中央扫黑除恶第12督导组与陕西省委第一次工作对接会上的讲话和省委书记胡和平表态讲话、全省扫黑除恶专项斗争领导小组第六次（扩大）会议精神及我省《关于中央督导第一次对接会交办问题的整改方案》，就推进我市督导问题整改工作，进行再学习、再发动、再部署。
针对中央督导组指出的在政治站位、思想发动、深挖彻查、综合治理等四个方面存在的问题，要求各区县、开发区和市级成员单位加强组织领导，严格对照检查，突出整改重点，迅速制定整改方案，厘清问题清单、任务清单和责任清单，明确整改的目标、措施和时限，主动担当，攻坚克难，确保整改工作落到实处。同时，进一步聚焦侦破大案、打伞破网、打财断血、行业治乱等重点、难点问题，采取有力措施，加快工作节奏，全面彻底整改，做到反馈问题全清零、整改任务全见底。
采取有力措施
迅速落实整改
西安市对照中央督导组反馈情况和整改问题清单，以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，以“四个狠抓”（狠抓“五个再来一遍、三个大起底”、狠抓“破网打伞”、狠抓问题整改清单制度、狠抓党委集体统一领导）为抓手，坚持问题导向与效果导向相统一，对标对表，全面梳理，细化整改方案，建立整改台账，明确整改时限，全市上下迅速展开自查自纠专项行动。
市扫黑除恶专项斗争领导小组制定下发了《关于中央扫黑除恶第12督导组与省委第一次对接会交办问题的整改方案的通知》《关于进一步深化全市重点行业领域和区域扫黑除恶宣传发动工作的通知》等文件。市扫黑办宣传发动组深入区县对公共场所专项斗争宣传标语进行检查，特别是对建材市场、城中村等重点区域进行了检查。
市委宣传部召开全体干部大会，就贯彻落实 “五个再来一遍、三个大起底”工作要求，进行再动员再部署，印发了《关于进一步深化扫黑除恶专项斗争宣传工作方案的通知》，进一步拓宽宣传渠道，提升宣传效能，掀起新一轮宣传热潮。市委宣传部、市委宣讲团召开扫黑除恶专项斗争宣讲工作专题会，按照分级负责、同步推进，市、区县、街镇三级联动的原则开展宣讲。精心制定宣讲方案，印发扫黑除恶宣讲提纲，组织宣讲小分队深入全市各重点行业和机关、基层、学校、企事业单位进行宣讲。
市委组织部把落实整改与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，开展“村‘两委’班子和主要负责人大起底”，重点对班子成员是否存在“问题干部”，是否充当黑恶势力把持基层政权的代理人进行再核查，进一步巩固基层政权基础，净化了“两委”成员队伍，做到教育与整改“两手抓、两促进”。
市公安局对中央督导组第一批交办线索核查情况进行“拉网式”排查，组织法制、信访、督察、纪委等部门对问题线索现场会诊、对症施策。对督导组下发的线索，核查反馈后举报人仍不服、不满意的，按双清零机制要求由核查单位一把手及市局党委包抓领导出面，亲自约见当事人，问清缘由穷尽工作，履行程序完成好规定动作。针对案情复杂、关系错综、影响较大的涉黑恶举报线索，以“查资金池、缕经济链、断利益点”为切入口，对所有重点线索进行再翻查、再复核、再过滤。
莲湖区把督导整改作为推进工作纵深发展的重要抓手，要求各单位结合各自工作职责对本辖区、本单位工作进行自查自纠。在重点地区、行业整治、线索核查侦办、打伞破网、打财断血、基层基础建设等方面再发力，进一步强化措施，扩大战果。
鄠邑区迅速召开专题部署会，按照“五个再来一遍、三个大起底”要求，深入学习习近平总书记关于扫黑除恶系列重要指示批示精神，对抓好整改落实进行再发动、再宣讲。重点查找和分析了基层软弱涣散党组织存在的问题，尤其是农村党组织政治生态建设，帮助他们明确整顿目标和任务，建强基层党支部战斗堡垒。
浐灞生态区在深入动员的基础上，紧盯政治站位有效提高、线索核查提速增效、打伞破网扩大战果、涉黑恶犯罪经济基础有力铲除、重点行业乱象得到有效整治的工作目标，聚焦工作短板，狠抓市场监管领域非法传销和城市建设领域等行业乱象排查整治。党工委领导按照职责分工，深入一线，现场办公，推进重点行业部门行业乱象排查整治任务落实。开展了基层社区负责人是否合格“大起底”活动，社区负责人现场签订《无犯罪记录情况个人承诺书》。
经开区全面推进“五个再来一遍、三个大起底”工作，重点在深挖彻查上下功夫，往前看、翻旧账、彻查到底，针对一般性案件，按照时间节点追溯，对重大案件不设时间节点，一查到底，决不姑息迁就。为全面推进行业治乱，经开区成立重点行业领域扫黑除恶专项整治工作领导小组，设立14个行业整治组，出重拳清除行业乱象；通过大起底、翻旧账，及时发现有效线索，挖出“伞”和“网”，把基层组织中的黑恶“伞”的影子和代理人清理出去，切实提升人民群众的获得感、幸福感。
市交通运输局聚焦主攻方向，整治非法营运、违规经营、公路超限运输、偷逃通行费等秩序乱象和突出问题，深挖行业乱象背后的涉黑涉恶线索及其“保护伞”。针对群众反映强烈，问题突出的重点地区和行业领域，建立完善“打、防、管、控”一体化长效工作机制。协调、督导全市各区县、开发区及市级交通运输管理部门将“打击”和“管控”有机结合，持续巩固全市客流密集重点区域客运秩序乱象治理成效。
市民政局在全面安排部署的基础上，充分调动和整合多方力量资源、广泛发动村组、社区大造舆论声势，组织人员深入一线，面对面进行以案释法、典型案例宣传，用实实在在扫黑除恶的案例打消群众顾虑。开展全市农村和社区基层组织负责人“大起底”，对“两委”换届选举和“回头望”工作进行再翻查。出台《扫黑除恶专项斗争行业治乱线索举报奖励办法》，对涉及行业乱象的信访件进行再梳理、再排查。
市水务局聚焦水务行业乱象，将乱占、乱采、乱堆、乱建等行业乱象作为扫黑除恶专项斗争的重点，全面开展“清四乱”排查，逐段建立问题清单，重点对河湖管理、水利工程建设、水利工程管理三个领域开展专项整治，深入摸排在河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题，特别是非法采砂行为，确保了水务工作安全稳定。
市教育局召开全市教育系统扫黑除恶专项斗争边督边改动员部署会，集体学习了习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争所作出的重要指示批示精神以及近期中央和省、市关于专项斗争的部署要求。加强问题线索收集，加大对群众意见较大、侵占学校公有资产、扰乱校园秩序的问题再摸排力度。认真做好入学招生及考试录取工作，确保全市秋季入学平稳顺利。
市农业农村局持续发力，聚焦整改。重点对农药、种子、化肥、农膜等农用物资和农产品生产加工及制假售假中的涉黑涉恶线索；无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质，对饲料和饲料添加剂违规经营，在养殖畜禽中违规使用添加剂的涉黑涉恶行为；扰乱行业发展秩序、欺行霸市等问题进行深查彻排，强化措施，确保整改落实到位。
强化督导问责
夯实工作责任
全市上下迅速行动的同时，市扫黑办完善督导、检查、问责常态化管理机制，将问责作为推进专项斗争的重要抓手，坚持“领导抓、抓领导”，明确职责分工，层层传导压力，夯实工作责任。把“是否整改落实到位”作为标尺，加大对各区县、开发区及成员单位整改责任落实情况的督导督查力度。通过“通报约谈、挂牌督办”及督导“回头望”等措施，对整改责任不落实、工作不力、敷衍塞责、不作为慢作为的单位及相关责任人依据问责办法进行严肃问责，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
