交通部25日公布了《城市公共交通“十三五”发展纲要》。近期,交通部、人社部、民政部、商务部等部委密集公布了多个涉及民生领域的“十三五”规划纲要。
适时研究推进城市交通拥堵收费政策、适当提高退休人员基本养老金、定期调整机关事业单位基本工资标准、建立低保标准动态调整机制……未来,这些纲要将实实在在影响你的钱包。
适时研究推进城市交通拥堵收费政策
[政策]交通部印发的《城市公共交通“十三五”发展纲要》提出,依据城市交通状况,适时研究推进城市交通拥堵收费政策。谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策,避免“两限”政策常态化;已经实行的城市,适时研究建立必要的配套政策或替代措施。
[解读]拥堵费事关广大私家车主的钱袋子。在今年全国两会期间,交通部部长杨传堂表示,拥堵费这样的措施在国际上有,有的省市也提出和倡导要做这项工作。不管是哪个省、市做出了这项决策或提议,都是从当地实际情况出发。
中新网记者注意到,近一段时间以来,北京曾多次提出研究征收拥堵费。但是,社会上对于征收拥堵费仍然存在较大争议。反对的理由主要是“收费是难治拥堵,反而有可能会增加居民负担”,但是也不乏支持的声音,理由主要是“拥堵需要多种手段综合治理”。
适当提高退休人员基本养老金
[政策]人社部公布的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出,逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。
[解读]2015年,企业退休人员基本养老金再提高10%,月人均达到2270元。2016年,企业和机关事业单位退休人员养老金标准提高6.5%左右。
可见,以后养老金的涨幅更强调“适当”。人社部有关负责人曾表示,一方面,中国经济发展速度、职工平均工资增长率、物价涨幅、财政收入增长速度 均放缓。另一方面,人口老龄化快速发展,养老保险赡养负担不断加重,退休人员养老金水平不断提高,养老保险基金支付压力越来越大,基金支撑能力出现下降趋 势。养老金调整既要切实保障退休人员基本生活,也不宜超过经济、社会各方面承受能力。
机关事业单位基本工资将定期调整
[政策]《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出,落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,定期调整基本工资标准,逐步提高基本工资占工资收入的比重。探索建立工资调查比较制度,形成科学的公务员工资水平决定机制和正常增长机制。
[解读]去年随着养老金并轨的开始实施,机关事业单位的基本工资也同时进行了调整。截至2015年7月底,机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作全面完成。按全国平均水平计算,月人均实际增资为300元左右。
未来将如何定期调整基本工资标准?去年,人社部有关负责人就机关事业单位调资工作答记者问时曾指出,近期要每两年调整一次基本工资标准。将依据工资调查比较结果,综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素,确定调整幅度,逐步提高基本工资占工资的比重。
建立低保标准动态调整机制
[政策]民政部、国家发改委印发的《民政事业发展第十三个五年规划》提出,建立低保标准动态调整机制,实行低保标准与物价上涨挂钩联动,按经济社会发展水平逐步提高城乡最低生活保障标准,逐步缩小城乡低保标准差距,确保2020 年前所有地方农村低保标准不低于国家扶贫标准。
[解读]今年以来,多地已上调了城乡低保标准。如,北京城乡居民最低生活保障标准从家庭月人均710元调整为800元。
可以预见,随着低保标准动态调整机制的建立,城乡困难居民每年拿到的钱将水涨船高,生活也将更有保障。
2、多地出台网络餐饮监管规定 外卖需标明食用时限
来源:中国新闻网 2016年07月14日
北京、上海等多地已出台网络餐饮相关监管规定,严防“黑作坊”经营。记者调查发现,部分第三方平台未公示商家食品经营许可证,还有商家未按当地规定在外卖包装上标示安全食用时限。
消费者——维权时不清楚“十倍赔偿”规定
订外卖时如果吃到不洁食物应当获赔多少?不少消费者对此并不了解。
近日,徐女士通过网络订餐第三方平台订外卖,结果吃出一条虫,投诉后仅从平台方面获赔10元抵用券。刘女士也有类似遭遇,她在外卖里吃出了蟑螂,“商家提出300元私了”。两人均向记者表示不清楚具体的法律规定。
根据《食品安全法》,生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的,为一千元。
京师律师事务所律师张立文在接受记者采访时举例说,假如订外卖花费70元,消费者可要求额外赔偿1000元,而不是700元。但他同时提醒消费者,应提供充足证据以证明食品“不符合食品安全标准”。
商家——外卖包装上未标示安全食用时限
多地对网络餐饮包装提出要求,北京、四川、福建等地均规定需标明食品烹饪时间和安全食用时限。但记者询问数名北京地区的餐饮店工作人员,他们均表示“不清楚这一规定”,也不会在外卖包装上贴类似标签。
《北京市网络食品经营监督管理办法(暂行)》明确要求,从事网络订餐服务的食品经营者应当在食品包装上加贴封签,标示食品加工制作时间和消费时限,并提醒消费者尽快食用,避免长时间存放。
“这一规定是合理的,应当严格执行”,张立文指出,“去饭店吃饭的话,从常理上讲,普遍认为饭菜是新做出来的。但订外卖缺乏监督环节,商家应标明饭菜是什么时间做的、在多长时间内可以食用。”
记者注意到,北京、四川、福建对网络餐饮包装要求相对严格,上海、浙江、辽宁则有所放宽,“鼓励或建议”加贴封签,标示食品加工时间和消费时限。
平台——未公示商家食品经营许可证
为防范“黑作坊”,上海、北京、福建等地除规定第三方平台审核入网食品经营者的食品经营许可资质,还要求第三方平台在网站公示食品经营许可证相关信息。
北京规定,第三方平台提供者应当对申请进入平台的食品经营者资质进行审查和登记,及时更新经营者身份证明、食品经营许可等资质证明材料,并在其从事经营活动的主页面醒目位置公示相关信息。
记者搜索发现,几家知名第三方平台在北京地区的商家页面并没有公示相关资质信息,部分平台虽添加了“商家证照”一栏,但有商家未上传证照。
“在对商家进行资质核查的过程中面临一些难点”,美团方面表示,“商家基数大,核查时间久,并且有些商家的资质文件难辨真伪。”
送餐员——存在“无健康证”上岗情况
上海、北京等多地要求送餐人员取得健康证明。美团、到家美食会均表示,配送人员要接受体检,拿到健康证之后方可上岗,“这是硬性规定”。
到家美食会方面称,公司内部有专人对员工健康证的信息进行登记管理,当员工健康证一年期满后,会督促并监督员工进行更新办理并登记。
但记者了解到,为节省成本,部分商家选择自行配送,有时会雇人专门送餐,按配送的单数计算报酬。由于送餐员的流动性较大,不会查是否持有健康证,也有“无证上岗”的情况。
延伸——网络订餐纠纷如何解决?
7月12日,岳先生在网上发布的一条微博引发广泛关注。他称自己通过饿了么在济南一家名为“万豪驴肉火烧”的店铺订餐后,因给差评被店方持刀上门砍伤,缝了19针。
岳先生在接受记者采访时说,6月26日投诉后,在长达半个月的时间里,饿了么仅表示已升级处理,没有留下任何负责人的联系方式,“对商家的处理只是关闭了一周的在线支付功能,随后继续营业。”
对此,饿了么官微7月13日回应称,“我们反对一切暴力言行,不会也不可能为任何违法一方撑腰”。
张立文认为,第三方平台有责任对纠纷事件做出处理。首先,平台应将商家行为在网上进行公告并予以处罚;其次,应通知其它第三方平台,建议其慎重考虑与商家的合作,或将该商家列入黑名单,拒绝合作。
他说,如果消费者遇到食品安全问题,且商家、平台不进行处理,考虑到起诉至法院成本过高,可以选择去工商、食药监部门或消费者协会投诉。建议有关部门建立快速处理机制,降低消费者的维权成本,确保消费者迅速得到合理补偿。
《食品安全法》规定,县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话,接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报,对属于本部门职责的,应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门职责的,应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。
“12331”食品药品投诉举报热线的工作人员告诉记者,如果消费者能够提供商家的具体位置和名称,则可以接受投诉并进行处理。
3、北京食品安全检测初步实现全覆盖
来源:北京晨报 2016年07月30日
北京技术创新行动计划之“首都食品质量安全保障”专项系列成果发布会昨日举行,本市初步建设了“食品中风险危害物质筛查谱库”、“食品安全检测装备研发与协同应用、食品安全检测与防控技术研发”和“食品安全智慧监管信息化”三大平台,显著提升了本市食品安全监管的科技支撑水平,研发灵敏度高、特异性强的分析方法和检测试剂42种,开发无损快速检测设备、多指标分析检测设备等15种,初步实现首都食品安全检测与监测全覆盖。
北京市科委张虹委员指出,专项实施两年来,本市初步构建了“从田间到餐桌”的全过程的食品安全科技支撑体系,提升了首都食品质量安全保障水平。
目前,北京市建立农产品标准化生产基地1473家,开发新型高效生物农药、生物肥料、生物兽药、生物疫苗等新产品55种,推动亩均化肥施用量降低30%,实现生物农药替代率达到25%,北京农资主渠道供应实现100%安全。年底,菜篮子产品认证覆盖率将达45%以上。
在食品生产加工质量安全保障环节,开发新技术、新工艺31项,推动实现80%以上规模农产品加工企业通过ISO、HACCP体系认证。在食品物流质量安全保障环节,北京市重点在新发地、顺鑫石门等批发市场、规模社区等集成应用了30项安全生产、绿色防控、物流监控、产品追溯等配套技术,初步实现肉制品、乳制品等食品的信息可追溯。在食品质量安全检测监控环节,初步建设了食品中风险危害物质筛查谱库,以及食品安全检测装备研发与协同应用、食品安全检测与防控技术研发和食品安全智慧监管信息化三大平台,为有毒有害物、非法添加物检测和食品真伪鉴别分析提供技术支撑。
4、成都新规:中小学每天1节体育课 体质下降罚学校
来源:四川在线-华西都市报 2016年08月31日
新学期将至,成都市锦江区的学校体育改革又有重大突破。
8月31日,华西都市报记者从成都市锦江区获悉,锦江区耗资300多万元,新聘请了66名体育教师,为20所试点中小学的学生们每天开设一节体育课。据悉,该区其余19所义务教育阶段的公办中小学,也将从明年秋季学期起正式实施“每天一节体育课”的政策。
每天要上一节体育课,这是为啥?锦江区相关负责人介绍,此举旨在进一步促进学生德智体全面发展,整体提升中小学生健康素质,进一步推动学校体育改革发展,健全学生人格品质,促进学生身心健康、体魄强健。据悉,如此大规模的增加体育教师,在义务教育阶段公办中小学开展“每天一节体育课”的举措,在全国也属罕见。
教师哪里来?300万元新聘66名体育教师,每天上一节体育课,体育老师从哪里来?
华西都市报记者了解到,锦江区决定先在20所“不同规模、不同地域、不同类型”的小学、初中中试点实施“每天一节体育课”后,面临的第一个问题就是“师资从哪里来”。以前中小学每周体育课时一般都在3—4节。据介绍,锦江区这20所中小学实施“每天一节体育课” 后,将新增1300多节体育课时——意味着需要增加体育教师,才能够保障体育课时,才能真正将“每天一节体育课”落到实处。
锦江区教育局局相关负责人介绍,该区在“内部挖潜”的基础上,由区财政出资300余万元,采取“增聘”的方式,今年6月初就启动了增聘体育教师的工作,新聘的66名体育教师在今年暑期就已开展系统的岗前培训,用以满足各中小学的需要。与此同时,该区还投入135万元新增了一批体育教学设施设备。
课时哪里来? 科学安排合理调节列入课表
学生每天上一节体育课,课时是否能有效安排?锦江区相关负责人介绍,为落实课时,保证“每天一节体育课”顺利实施,锦江区将以学校为主体,在国家规定的周课时量内科学调整课时加以解决,并将“每天一节体育课”列入课表组织实施。各学校也要积极探索体育“选课走班”等形式的体育教育教学活动,增强学生对体育学习的选择性和趣味性。
谈及“每天一节体育课”新规,盐道街小学校长秦梅说,此举加强了学生体育锻炼,增强学生体质体能,确实很有必要。
据悉,该校将通过“3+2”的方式积极落实“每天一节体育课”。在确保国家课程标准——每周三节体育课的基础上,增设2节特色体育课,由体育教师根据自身实际开设特色项目,让学生“选课”自由参加,并通过分年段开设体育社团活动的方式,做好体育的普及与提高工作。
质量咋保障? 学生体制下降学校要被罚
除了这20所试点中小学,明年秋季学期起,锦江区全区的公办小学、初中也将全面实施“每天一节体育课”的政策。按照计划,该区将对落实“每天一节体育课”的情况进行专项检查,把学生体质健康水平列中小学生体质健康标准为专项监测内容开展学年度监测,并将监测结果纳入学校全年综合目标考核,对学生体质健康水平持续三年下降的学校,在教育工作评估中实行“一票否决”。
据介绍,锦江区还将鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、有体育特长的志愿人员为学生开展课外体育兴趣指导,在公办中小学配备兼职体育副校长,并加强体育设施建设。
5、民政部:未来养老服务业以家庭和社区养老为主
来源: 新京报 2016年07月07日
7月6日,民政部公布了该部和国家发改委印发的《民政事业发展第十三个五年规划》,其中提出到2020年每千名老年人口拥有养老床位数达到35-40张。
据2015年民政部公布的全国社会服务发展统计公报显示,截至
2014年底,我国各类养老服务机构和设施94110个,床位577.8万张,每千名老年人拥有养老床位27.2张。据介绍,这个数据比上年的床位数增加了11.5%。
家庭和社区养老为主
千名老人拥有的床位数达35-40张,这些床位够用吗?民政部介绍,未来的养老服务业,将以居家为基础、社区为依托、机构为补充。这也就是说,老年人将主要在家庭和社区养老。
未来我国的居家养老能提供哪些服务?规划提出,我国将推广居家养老服务网络平台,平台将可提供紧急呼叫、家政预约、健康管理、物品代购、餐饮递送、服务缴费、康复辅具等适合老年人的服务项目。
在社区养老设施方面,规划要求,在老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老服务设施中配备医疗护理、康复辅 具、文娱活动等设备。新建城区和新建居住(小)区,按要求配套建设社区日间照料机构,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
特困老年人等重点保障
养老院一床难求的现象未来是否能得到解决?此次规划明确,建立公办养老机构入住评估制度,重点保障特困人员中的老年人、经济困难老年人、失独家庭老年人和做出特殊贡献的老年人等养老需求。这也就意味着,不是什么样的人都有资格入住养老院。
据悉,北京市已经实施公办养老机构入住的准入制度。市民政局副局长李红兵介绍,北京市的养老机构,其床位70%是护养型床位。机构养老设施以失能失智老人为主要服务对象,提供专业的长期照护服务。
李红兵介绍,根据《北京市公办养老机构入住评估管理办法》规定,申请入住公办养老机构的人包括“政府供养保障对象、困境家庭保障对象和优待服务 保障对象”,同时,该办法也提出“计划生育特殊困难家庭中的失能或70周岁以上老年人,可参照困境家庭保障对象或优待服务保障对象申请服务”。